第五百八十章 编办会议（4）
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瞬间的思虑之后，齐天翔环视着会议室里的众人，并且刻意与罗剑和周通交换了表情，然后才是看向对面的李鹤群，温和地说道：“我们几个都表示了各自的关切，特别是罗省长和周秘书长，表示的担心就更明确了，现在该你给我们大家释疑解惑了。”
李鹤群似乎一直就在等待着齐天翔的发问，而且从齐天翔的眼神和语气中，能够分明感觉到齐天翔对他的欣赏，于是赶忙集中精力，望着齐天翔认真地说：“机构改革和精简人员，特别是人员安置和分流，是这次方案设计最为关注的内容，也倾注了很大的精力。在前期调研中，刘主任就十分重视这件事情，不但反复交代调研的侧重，更是对重点单位和重点行业亲自进行走访调研。罗省长和周秘书长，也是多次强调人员安置对于此次机构改革的重要性，以及社会稳定的重要意义。因此方案对这些问题的关注，阐述的还是比较详细的。”
李鹤群不经意间看似无意地将领导们的作用恭维了一番，特别对刘书添的作用重重地夸奖着，巧妙地回避着自己的汇报达到的良好效果，可能对刘书添产生的刺激，随即才是进入了正题，慢慢地说道：“根据省政府组成部门和办事机构的不同，编制规划也有着细微的差异，此次除了对事业单位进行大幅度缩编和转制之外，更是对交叉和重复职能进行了合并。这样看起来动作比较大，可实际影响却很小。事业单位缩编和转制，只是转换了一些形式，原有的行政化职能转化成了企业行为，内容却没有什么改变，只是从管理变为服务，以往相对稳定的收入方面并没有什么变化，而且还因为束缚较少，服务方式和范围还有所扩大，可以说是增加了经济活力，增加了收入。”
“至所以这样说，不是站在说话不腰疼，而是有着相应依据的。”李鹤群望着齐天翔专注倾听的神情，不仅微微笑着解释道：“都知道我们的事业单位，都是从行政体系中衍生出来的，承担的管理和服务内容，也是有着很高准入门槛的，即使转制为企业化运作，短期内也是难有竞争对手介入的，这就是他们的机构和人员得以不断庞大的根源。从另外一个角度看，改制后脱离了行政体系，原有的单位小金库的负担明显减少了，自收自支的权限扩大了，相应的收入水平自然也就提高了。只要竞争和准入格局不改变，他们的待遇条件就不会降低。这些单位和人员要占到事业单位的八分之八十以上，可以负责任地说，只要责权明确，改制到位，大部分的事业单位人员，他们的收入不但不会减少，还会相应增加。”
看到齐天翔欣慰的神情，李鹤群没有片刻的停歇，解释说：“这是经营收费型事业单位的情况，省本级涉及的人员有四千八百六十二人。另外就是纯粹的研究型事业单位，这些单位占比不到百分之二十，有一千三百二十七人，我们的方案设计中，建议将这些单位的人员按比例收归行政序列。对于承担着科研和基础理论研究的机构，可以由高校和科研院所托管，这样可以更好地发挥科研人员的积极性，也便于集中管理和服务。”
“以上这些是事业单位的改革情况，行政机关按照经费包干和单列单支的不同，原则上以重新定编核减费用和人数，由各单位自行消化解决。这些单位人员有四千多人，需要分流和核减的数量是九百七十一人，按照方案三年过渡完成的要求，以提前退休和买断分流，以及自谋出路几种灵活的方式，也不会造成过大的影响和动荡。”李鹤群很有信心地侃侃而谈，似乎是胸有成竹地说着：“通过分类施策，这几项措施实现起来，难度很有，可却不会产生较大的震动。省本级机构缩减后的过渡期较长，也避免了矛盾瞬间激化的问题，效果是可以期待的。”
李鹤群说着话，望着齐天翔微笑的脸庞，略单忧虑地说：“只是这个方案，对于省本级来说是比较适宜的，可各地市在执行过程中，会有一些不同。首先就是事业单位经营收益，以及临编人员分流，还需要认真地研究和规划。”
“还是鹤群同志思谋的远啊！不但说到了省本级机构和人员的分流安置，还想到了各地市在执行中的困难和问题，这就是忧患意识，我觉得这才是有作为的具体表现。”齐天翔好不吝惜自己的赞赏，也不掩饰对李鹤群的欣赏，侧过脸来多罗剑笑着说道：“方案涉及的，以及没有涉及的人员分流，鹤群同志都解答到了，看来他们也是做足了功课，胸有成竹了。”
“这是应该的，第一次的方案没过会，本身就是工作不细致的表现，亡羊补牢就是要力求完善，不然就是失职。”罗剑严肃地环视着会议室的众人，然后才是笑着对齐天翔说道：“我就说这个方案可以上会了，几个月的论证下来，达不到这个效果，编办这些同志真是应该挨板子了。”
听着罗剑满意的赞许，齐天翔神情自若地笑着，目光寻找着地市的几位副市长，平和地说道：“向东，明芳，李麟，你们三位副省级和较大市主管编办的副市长，省里的机构改革方案也都看到了，鹤群同志的解读也听到了，说说你们的想法吧！”
齐天翔点了将，河州市的李向东，岛城市的赵明芳，河中市的李麟，三位副市长也就没有推脱的理由，更不用分前后，就按照齐天翔点名的顺序，互相看了一眼，依次进行着表态发言。
齐天翔不用仔细听，就知道他们三位会说些什么，一来表示决心和态度，二来对方案进行评价，当然是花多刺少，尽力地赞美。请他们几位参加这个会议，是罗剑向齐天翔建议的，目的就是提前吹吹风，做一下铺垫。
罗剑似乎完全揣摩透了齐天翔的想法，包括现在看上去认真倾听的神情之后的思绪，而他也是在观察中确定着自己的立场，并且逐步坚定起来。
此次的机构改革和精简人员，是省政府对所属组成部门和办事机构进行的工作，并不涉及各地市，可却不意味着地市可以超脱。只是一个时间问题，而且齐天翔在前次方案上会受阻之后，在基层地市做了不少工作，也鼓励一些地市进行相应的试点和调整，甚至借势将李向东从海东市下辖县委书记任上，调动到了河州市担任副市长，专门负责机构改革工作。这些都是罗剑心知肚明的事情，也可以看出齐天翔的决心和意志，将三个副省级城市主管编制工作的副市长召集到会，就是为了迎合齐天翔的想法，也为下一步的工作做些前期铺垫。
方案从成型到上会，过会是肯定的，这点罗剑根本就不怀疑。齐天翔坚定的意志和省长的权威，二次上会意味着什么，相信省政府组成人员都很清楚，也不会有人试图阻挡齐天翔的动议，而且上次会议之后，齐天翔也明里暗里做了几位副省长的工作，包括感情沟通和行为交融，基本上已经形成了一个稳定的阵线，这也保证了方案的顺利过会。
但过会是一回事，方案分解和具体实施，又是另一回事，而且无论如何都需要较长的时间，这点罗剑是很清楚的。如果再报请省委批准，建立相应的架构，年底之前付诸实施是根本不可能的，即使有所动作，也不过就是所有工作准备到位，然后高调对外宣布，最大的可能只是讨一个好口彩罢了，也算是新一届省政府开局之年的重要举措和政绩了。
这也是罗剑对齐天翔的行为方式和谋略暗暗称奇，并由衷赞叹的地方。不管是有意无意，齐天翔的时间节点，都拿捏的恰到好处，而且似乎是天意使然。如果上次方案成功过会，先天设计不足的问题，会随着具体方案的实施逐步暴露出来，而且这几个月的时间，无论怎么准备都应该见到分晓了，矛盾也就会集中爆发，而这在年底之前这个关键的时候，无疑会对以齐天翔为首的新一届省政府，产生极为不利的负面影响，甚至会影响到齐天翔位置的稳定。
可这些就在这不经意间化为了乌有，因为方案没有过会，导致了时间的延后，也直接使机构改革工作停滞了下来，几个月的重新调研和方案设计，不但是计划完美无缺，也使时间向着有利于齐天翔的方向发展着。
年底前完成所有准备工作，借动员会对外界宣布，最快明年的两会前后开始实施，强大的声势之后，随即而来的就是不断显现的效果，齐天翔的声望和根基，又会有一个质的飞跃。
这是可以预测的，也是毋庸置疑的事实，罗剑不禁深深地感叹齐天翔的好运、好命，也对自己下来的作法有了清晰的认识。
瞬间的思虑之后，齐天翔环视着会议室里的众人，并且刻意与罗剑和周通交换了表情，然后才是看向对面的李鹤群，温和地说道：“我们几个都表示了各自的关切，特别是罗省长和周秘书长，表示的担心就更明确了，现在该你给我们大家释疑解惑了。”
李鹤群似乎一直就在等待着齐天翔的发问，而且从齐天翔的眼神和语气中，能够分明感觉到齐天翔对他的欣赏，于是赶忙集中精力，望着齐天翔认真地说：“机构改革和精简人员，特别是人员安置和分流，是这次方案设计最为关注的内容，也倾注了很大的精力。在前期调研中，刘主任就十分重视这件事情，不但反复交代调研的侧重，更是对重点单位和重点行业亲自进行走访调研。罗省长和周秘书长，也是多次强调人员安置对于此次机构改革的重要性，以及社会稳定的重要意义。因此方案对这些问题的关注，阐述的还是比较详细的。”
李鹤群不经意间看似无意地将领导们的作用恭维了一番，特别对刘书添的作用重重地夸奖着，巧妙地回避着自己的汇报达到的良好效果，可能对刘书添产生的刺激，随即才是进入了正题，慢慢地说道：“根据省政府组成部门和办事机构的不同，编制规划也有着细微的差异，此次除了对事业单位进行大幅度缩编和转制之外，更是对交叉和重复职能进行了合并。这样看起来动作比较大，可实际影响却很小。事业单位缩编和转制，只是转换了一些形式，原有的行政化职能转化成了企业行为，内容却没有什么改变，只是从管理变为服务，以往相对稳定的收入方面并没有什么变化，而且还因为束缚较少，服务方式和范围还有所扩大，可以说是增加了经济活力，增加了收入。”
“至所以这样说，不是站在说话不腰疼，而是有着相应依据的。”李鹤群望着齐天翔专注倾听的神情，不仅微微笑着解释道：“都知道我们的事业单位，都是从行政体系中衍生出来的，承担的管理和服务内容，也是有着很高准入门槛的，即使转制为企业化运作，短期内也是难有竞争对手介入的，这就是他们的机构和人员得以不断庞大的根源。从另外一个角度看，改制后脱离了行政体系，原有的单位小金库的负担明显减少了，自收自支的权限扩大了，相应的收入水平自然也就提高了。只要竞争和准入格局不改变，他们的待遇条件就不会降低。这些单位和人员要占到事业单位的八分之八十以上，可以负责任地说，只要责权明确，改制到位，大部分的事业单位人员，他们的收入不但不会减少，还会相应增加。”
看到齐天翔欣慰的神情，李鹤群没有片刻的停歇，解释说：“这是经营收费型事业单位的情况，省本级涉及的人员有四千八百六十二人。另外就是纯粹的研究型事业单位，这些单位占比不到百分之二十，有一千三百二十七人，我们的方案设计中，建议将这些单位的人员按比例收归行政序列。对于承担着科研和基础理论研究的机构，可以由高校和科研院所托管，这样可以更好地发挥科研人员的积极性，也便于集中管理和服务。”
“以上这些是事业单位的改革情况，行政机关按照经费包干和单列单支的不同，原则上以重新定编核减费用和人数，由各单位自行消化解决。这些单位人员有四千多人，需要分流和核减的数量是九百七十一人，按照方案三年过渡完成的要求，以提前退休和买断分流，以及自谋出路几种灵活的方式，也不会造成过大的影响和动荡。”李鹤群很有信心地侃侃而谈，似乎是胸有成竹地说着：“通过分类施策，这几项措施实现起来，难度很有，可却不会产生较大的震动。省本级机构缩减后的过渡期较长，也避免了矛盾瞬间激化的问题，效果是可以期待的。”
李鹤群说着话，望着齐天翔微笑的脸庞，略单忧虑地说：“只是这个方案，对于省本级来说是比较适宜的，可各地市在执行过程中，会有一些不同。首先就是事业单位经营收益，以及临编人员分流，还需要认真地研究和规划。”
“还是鹤群同志思谋的远啊！不但说到了省本级机构和人员的分流安置，还想到了各地市在执行中的困难和问题，这就是忧患意识，我觉得这才是有作为的具体表现。”齐天翔好不吝惜自己的赞赏，也不掩饰对李鹤群的欣赏，侧过脸来多罗剑笑着说道：“方案涉及的，以及没有涉及的人员分流，鹤群同志都解答到了，看来他们也是做足了功课，胸有成竹了。”
“这是应该的，第一次的方案没过会，本身就是工作不细致的表现，亡羊补牢就是要力求完善，不然就是失职。”罗剑严肃地环视着会议室的众人，然后才是笑着对齐天翔说道：“我就说这个方案可以上会了，几个月的论证下来，达不到这个效果，编办这些同志真是应该挨板子了。”
听着罗剑满意的赞许，齐天翔神情自若地笑着，目光寻找着地市的几位副市长，平和地说道：“向东，明芳，李麟，你们三位副省级和较大市主管编办的副市长，省里的机构改革方案也都看到了，鹤群同志的解读也听到了，说说你们的想法吧！”
齐天翔点了将，河州市的李向东，岛城市的赵明芳，河中市的李麟，三位副市长也就没有推脱的理由，更不用分前后，就按照齐天翔点名的顺序，互相看了一眼，依次进行着表态发言。
齐天翔不用仔细听，就知道他们三位会说些什么，一来表示决心和态度，二来对方案进行评价，当然是花多刺少，尽力地赞美。请他们几位参加这个会议，是罗剑向齐天翔建议的，目的就是提前吹吹风，做一下铺垫。
罗剑似乎完全揣摩透了齐天翔的想法，包括现在看上去认真倾听的神情之后的思绪，而他也是在观察中确定着自己的立场，并且逐步坚定起来。
此次的机构改革和精简人员，是省政府对所属组成部门和办事机构进行的工作，并不涉及各地市，可却不意味着地市可以超脱。只是一个时间问题，而且齐天翔在前次方案上会受阻之后，在基层地市做了不少工作，也鼓励一些地市进行相应的试点和调整，甚至借势将李向东从海东市下辖县委书记任上，调动到了河州市担任副市长，专门负责机构改革工作。这些都是罗剑心知肚明的事情，也可以看出齐天翔的决心和意志，将三个副省级城市主管编制工作的副市长召集到会，就是为了迎合齐天翔的想法，也为下一步的工作做些前期铺垫。
方案从成型到上会，过会是肯定的，这点罗剑根本就不怀疑。齐天翔坚定的意志和省长的权威，二次上会意味着什么，相信省政府组成人员都很清楚，也不会有人试图阻挡齐天翔的动议，而且上次会议之后，齐天翔也明里暗里做了几位副省长的工作，包括感情沟通和行为交融，基本上已经形成了一个稳定的阵线，这也保证了方案的顺利过会。
但过会是一回事，方案分解和具体实施，又是另一回事，而且无论如何都需要较长的时间，这点罗剑是很清楚的。如果再报请省委批准，建立相应的架构，年底之前付诸实施是根本不可能的，即使有所动作，也不过就是所有工作准备到位，然后高调对外宣布，最大的可能只是讨一个好口彩罢了，也算是新一届省政府开局之年的重要举措和政绩了。
这也是罗剑对齐天翔的行为方式和谋略暗暗称奇，并由衷赞叹的地方。不管是有意无意，齐天翔的时间节点，都拿捏的恰到好处，而且似乎是天意使然。如果上次方案成功过会，先天设计不足的问题，会随着具体方案的实施逐步暴露出来，而且这几个月的时间，无论怎么准备都应该见到分晓了，矛盾也就会集中爆发，而这在年底之前这个关键的时候，无疑会对以齐天翔为首的新一届省政府，产生极为不利的负面影响，甚至会影响到齐天翔位置的稳定。
可这些就在这不经意间化为了乌有，因为方案没有过会，导致了时间的延后，也直接使机构改革工作停滞了下来，几个月的重新调研和方案设计，不但是计划完美无缺，也使时间向着有利于齐天翔的方向发展着。
年底前完成所有准备工作，借动员会对外界宣布，最快明年的两会前后开始实施，强大的声势之后，随即而来的就是不断显现的效果，齐天翔的声望和根基，又会有一个质的飞跃。
这是可以预测的，也是毋庸置疑的事实，罗剑不禁深深地感叹齐天翔的好运、好命，也对自己下来的作法有了清晰的认识。