第五百七十八章 编办会议（2）
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这样的会议齐天翔是事先预知的，而且对今天会议需要研讨和汇报的方案，也是提前看到了的，正是因为对方案比较满意，才有了会议开始的这一番感慨和赞扬。
开场白过后，齐天翔的情绪渐渐平静了下来，面向着众人略带严肃地说：“刚才表达了我的一些想法，想必罗剑同志和周通同志也是这样的想法，我一并代表了。省政府对于此次机构改革是非常重视的，也是给予了很大希望的，除了罗剑同志亲自关注之外，还特意委托周通秘书长，具体负责领导工作，这也可以看出省政府的决心和意志。”
“机构臃肿，人浮于事，多人一岗或权责不清，管理手段单一、层级过多、过繁，严重影响了机关的运行效率，严重制约了经济和社会的发展，也是与现今市场化条件下的社会需求严重背离和不协调的。小政府大服务是廉洁高效政府的首要条件，也是经济体制改革的所要达到的最终目的，更是建立公平、公正法治社会的必须。”齐天翔依旧不急不慌地徐徐说着，目光深沉透着严峻，似乎要说的话很多，可却难以畅所欲言，只能是缓缓地说：“这次省政府推动的机构改革和人员精简工作，就是为了顺应社会和设定发展的要求，也是下了很大决心的，可以说是新一届省政府锐意改革的重要举措，也是取信于民的重要步骤，从开始筹备到形成具体的方案，经历了将近半年的时间，省直各部门，尤其是编办的同志们，做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动，才有了这样一个结果，来之不易啊！”
齐天翔说着话，侧脸看了看罗剑，微微笑着说：“至所以下了这么大的功夫，经历了这么久的时间，就是因为这件事情事关重大，关系到全省几万名公务员和事业单位工作人员的切身利益，更关系到干部队伍稳定和行政管理工作的有序，也是借鉴了国有企业改革进程中一刀切产生的副作用，避免造成巨大的社会震荡，把好事办好。目前看形势还是向好的，各单位反馈的情况还是平稳有序的，尽管在下一步推进过程中可能还会有反复，但只要我们坚持精简不盲目，改革不改属性，多策并举，相信还是可以把矛盾和问题控制在能够承受的范围之内的。”
说到这里，齐天翔面对罗剑微笑回应的神情，也不由笑着说：“这只是基本的原则，关键还是要看方案设计的优劣，还是要看推进过程中运行的情况，因此还是就方案来论证吧！”
齐天翔说完这些，面对着刘书添微微地点点头，示意他可以继续主持会议了。
刘书添看到齐天翔停住了讲话，也明白齐天翔的开场白告一段落了，就率先鼓起掌来，带动着会议室里的与会人员，也纷纷鼓掌表示态度。随即才调整了一下情绪，中音十足的嗓音再次响起，“齐省长高屋建瓴的讲话，强调了机构改革的重要性和迫切性，也表明了新一届省政府的务实高效。这既是对我们的工作指明了方向，也给予了殷切的希望和充分的肯定，同时对我们的方案设定和推进工作提出了具体的要求和指示，并且还明确了机构改革的基本原则和要求，使我们能够更加明确肩负的使命，也增加了做好这项工作的决心和信心。”
刘书添略显露骨的恭维之后，看着齐天翔平静的表情，特别是偷眼看到罗剑面露不快的细微变化，就没有敢再接着往下说，而是收起了满脸奉承的神情，认真地望着齐天翔说：“自从接受了编制机构改革方案的任务后，我们编办全体人员高度重视，立即着手进行任务分解和细化工作，按照调研、论证、协调、规划等步骤，将所有人员分成了几个响应的工作组，我负责总协调和组织工作。”
“由于前期准备工作不足，提出的初步方案忽视了很多基本性的操作手段，也有些笼统和简单化，经过齐省长和罗副省长批阅后，特别是齐省长分类施策的指示下，我们又进行了详细的论证和研究，并深入到几个重要厅局委进行专题调研，反复研究和抽样调查，并借鉴兄弟省市成熟的经验，方案几易其稿，终于形成了现在的上报草案。”说到了具体的工作，刘书添的话语流利起来，也不失时机地表着功，看到齐天翔认真倾听的神色，感到十分的得意，就加快了语速说：“这个方案是针对我省机构设定的具体实际，切合省交通厅、省住建厅，还有河州市、海东市正在试点的一些做法，充分考虑了机关和事业单位承担具体工作的内容和繁重情况，既兼顾了实际工作不受影响，也考虑到了职能交叉和重叠的因素，对一些机构进行了必要的调整和合并，并力图在大执法和大服务上有所突破，而且也充分考虑到了人员流动和调整的可行性，现在看来比较切合实际的。”
刘书添说着，感觉到会议室内有些冷场，就赶忙调整了一下，侧过脸去看了一眼身边坐着的副主任李鹤群，对齐天翔说道：“现在就请我们编办的李鹤群副主任，给各位领导介绍一下方案的内容。”
李鹤群看到刘书添点到了他的名字，同时看到齐天翔微微点头肯定的神情，李鹤群稳稳心神，下意识地伸手将滑落到鼻尖的眼镜往上推了推，认真地拿起桌上的方案，恭恭敬敬地对齐天翔和罗剑说道：“方案的拟定经过了较长时间的准备，几易其稿，涉及的内容很多，也很长，事先报请齐省长和罗副省长审阅过，我就不再原稿念了，只是针对几个重要环节，向领导们进行汇报。”
“这次的机构改革和人员精简，是根据我省行政和事业单位的设定情况，根据省政府的具体要求来拟定的，主要针对事业单位改革和职能调整来进行的。”简单的过渡之后，李鹤群就进入了主题，声音平和地说道：“我省的事业单位总数，不考虑地市重叠和隶属关系的数量，总共是二百五十三个，其中承担着部分行政职能的单位数量为一百七十六个，总人数为一万三千七百一十六人，这是在编人员，编外和各单位临时聘用的人员数量很大，大多集中在交通、运管、城建、规划、以及文化科研等部门，还有医疗卫生和教育机构，占比也比较大，因为调查统计的难度和工作侧重，这回没有作过于详细的调查，只是针对基数进行的规划设计。”
李鹤群的话语和表达方式，使齐天翔很感兴趣，也很欣赏眼前这个看上去文质彬彬的编办副主任，就微微笑着迎着李鹤群的眼神，温和地鼓励着说：“不要停顿，你继续说。”
得到齐天翔的鼓励，特别是齐天翔眼神中欣赏的神态，给了李鹤群很大的信心，就稳定了一下情绪，接着说道：“事业单位改制这是一块，另一块是行政机构单位的人员精简，合并机构和交叉重复的职能，是这次机构改革的主要着力点。像交通运管和公安交警，以及城建规划与城管机构，卫生机构和食药监局，以及发改委药品管理和监督，管理职能都存在着不同程度的交叉和重叠。还有烟草专卖局、盐业专卖局、水产渔业局，基本上都是一套机构二块牌子，这次都在机构职能合并范围之内。这样初步统计下来，可以减少四分之一的人员。”
“这是机构职能交叉重叠的情况，还有一种是与省委和省人大、省政协重复设立的机构，像统战、外事、宣教，以及信访等单位，完全可以几个机构归并，这次也是作为建议性内容提了出来。”李鹤群话音平和，语速也是不疾不徐，似乎是对方案烂熟于心，不加思索地说着：“另外就是条管单位的人员配备，比如工商、国税、质检、环保，以及海关、进出口检验检疫，尽管人员不属于我们省编办管理，可一些附属和配套单位却使用的是我们的编制和行政经费，这些也是重点涉及的区域。”
李鹤群似乎觉得自己的介绍已经基本到位了，就恰到好处地结束了讲述，认真地看着齐天翔说：“基本上就是这么一个结构，另外就是卫生、教育、公安这些用人大户，也有很大的精简空间，方案也涉及到了。整体计算下来，仅省本级机构改革，就能核减编制和人员接近二千人，方案对分流也有详述，我就不再一一介绍了。”
李鹤群说到这里，如释重负地暗暗喘了一口气，含蓄地笑着面对齐天翔和罗剑说：“时间关系，方案解释我就简单说到这里，各位领导有什么需要我解答的问题，可以提出来，我再做详细的解答。”
这样的会议齐天翔是事先预知的，而且对今天会议需要研讨和汇报的方案，也是提前看到了的，正是因为对方案比较满意，才有了会议开始的这一番感慨和赞扬。
开场白过后，齐天翔的情绪渐渐平静了下来，面向着众人略带严肃地说：“刚才表达了我的一些想法，想必罗剑同志和周通同志也是这样的想法，我一并代表了。省政府对于此次机构改革是非常重视的，也是给予了很大希望的，除了罗剑同志亲自关注之外，还特意委托周通秘书长，具体负责领导工作，这也可以看出省政府的决心和意志。”
“机构臃肿，人浮于事，多人一岗或权责不清，管理手段单一、层级过多、过繁，严重影响了机关的运行效率，严重制约了经济和社会的发展，也是与现今市场化条件下的社会需求严重背离和不协调的。小政府大服务是廉洁高效政府的首要条件，也是经济体制改革的所要达到的最终目的，更是建立公平、公正法治社会的必须。”齐天翔依旧不急不慌地徐徐说着，目光深沉透着严峻，似乎要说的话很多，可却难以畅所欲言，只能是缓缓地说：“这次省政府推动的机构改革和人员精简工作，就是为了顺应社会和设定发展的要求，也是下了很大决心的，可以说是新一届省政府锐意改革的重要举措，也是取信于民的重要步骤，从开始筹备到形成具体的方案，经历了将近半年的时间，省直各部门，尤其是编办的同志们，做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动，才有了这样一个结果，来之不易啊！”
齐天翔说着话，侧脸看了看罗剑，微微笑着说：“至所以下了这么大的功夫，经历了这么久的时间，就是因为这件事情事关重大，关系到全省几万名公务员和事业单位工作人员的切身利益，更关系到干部队伍稳定和行政管理工作的有序，也是借鉴了国有企业改革进程中一刀切产生的副作用，避免造成巨大的社会震荡，把好事办好。目前看形势还是向好的，各单位反馈的情况还是平稳有序的，尽管在下一步推进过程中可能还会有反复，但只要我们坚持精简不盲目，改革不改属性，多策并举，相信还是可以把矛盾和问题控制在能够承受的范围之内的。”
说到这里，齐天翔面对罗剑微笑回应的神情，也不由笑着说：“这只是基本的原则，关键还是要看方案设计的优劣，还是要看推进过程中运行的情况，因此还是就方案来论证吧！”
齐天翔说完这些，面对着刘书添微微地点点头，示意他可以继续主持会议了。
刘书添看到齐天翔停住了讲话，也明白齐天翔的开场白告一段落了，就率先鼓起掌来，带动着会议室里的与会人员，也纷纷鼓掌表示态度。随即才调整了一下情绪，中音十足的嗓音再次响起，“齐省长高屋建瓴的讲话，强调了机构改革的重要性和迫切性，也表明了新一届省政府的务实高效。这既是对我们的工作指明了方向，也给予了殷切的希望和充分的肯定，同时对我们的方案设定和推进工作提出了具体的要求和指示，并且还明确了机构改革的基本原则和要求，使我们能够更加明确肩负的使命，也增加了做好这项工作的决心和信心。”
刘书添略显露骨的恭维之后，看着齐天翔平静的表情，特别是偷眼看到罗剑面露不快的细微变化，就没有敢再接着往下说，而是收起了满脸奉承的神情，认真地望着齐天翔说：“自从接受了编制机构改革方案的任务后，我们编办全体人员高度重视，立即着手进行任务分解和细化工作，按照调研、论证、协调、规划等步骤，将所有人员分成了几个响应的工作组，我负责总协调和组织工作。”
“由于前期准备工作不足，提出的初步方案忽视了很多基本性的操作手段，也有些笼统和简单化，经过齐省长和罗副省长批阅后，特别是齐省长分类施策的指示下，我们又进行了详细的论证和研究，并深入到几个重要厅局委进行专题调研，反复研究和抽样调查，并借鉴兄弟省市成熟的经验，方案几易其稿，终于形成了现在的上报草案。”说到了具体的工作，刘书添的话语流利起来，也不失时机地表着功，看到齐天翔认真倾听的神色，感到十分的得意，就加快了语速说：“这个方案是针对我省机构设定的具体实际，切合省交通厅、省住建厅，还有河州市、海东市正在试点的一些做法，充分考虑了机关和事业单位承担具体工作的内容和繁重情况，既兼顾了实际工作不受影响，也考虑到了职能交叉和重叠的因素，对一些机构进行了必要的调整和合并，并力图在大执法和大服务上有所突破，而且也充分考虑到了人员流动和调整的可行性，现在看来比较切合实际的。”
刘书添说着，感觉到会议室内有些冷场，就赶忙调整了一下，侧过脸去看了一眼身边坐着的副主任李鹤群，对齐天翔说道：“现在就请我们编办的李鹤群副主任，给各位领导介绍一下方案的内容。”
李鹤群看到刘书添点到了他的名字，同时看到齐天翔微微点头肯定的神情，李鹤群稳稳心神，下意识地伸手将滑落到鼻尖的眼镜往上推了推，认真地拿起桌上的方案，恭恭敬敬地对齐天翔和罗剑说道：“方案的拟定经过了较长时间的准备，几易其稿，涉及的内容很多，也很长，事先报请齐省长和罗副省长审阅过，我就不再原稿念了，只是针对几个重要环节，向领导们进行汇报。”
“这次的机构改革和人员精简，是根据我省行政和事业单位的设定情况，根据省政府的具体要求来拟定的，主要针对事业单位改革和职能调整来进行的。”简单的过渡之后，李鹤群就进入了主题，声音平和地说道：“我省的事业单位总数，不考虑地市重叠和隶属关系的数量，总共是二百五十三个，其中承担着部分行政职能的单位数量为一百七十六个，总人数为一万三千七百一十六人，这是在编人员，编外和各单位临时聘用的人员数量很大，大多集中在交通、运管、城建、规划、以及文化科研等部门，还有医疗卫生和教育机构，占比也比较大，因为调查统计的难度和工作侧重，这回没有作过于详细的调查，只是针对基数进行的规划设计。”
李鹤群的话语和表达方式，使齐天翔很感兴趣，也很欣赏眼前这个看上去文质彬彬的编办副主任，就微微笑着迎着李鹤群的眼神，温和地鼓励着说：“不要停顿，你继续说。”
得到齐天翔的鼓励，特别是齐天翔眼神中欣赏的神态，给了李鹤群很大的信心，就稳定了一下情绪，接着说道：“事业单位改制这是一块，另一块是行政机构单位的人员精简，合并机构和交叉重复的职能，是这次机构改革的主要着力点。像交通运管和公安交警，以及城建规划与城管机构，卫生机构和食药监局，以及发改委药品管理和监督，管理职能都存在着不同程度的交叉和重叠。还有烟草专卖局、盐业专卖局、水产渔业局，基本上都是一套机构二块牌子，这次都在机构职能合并范围之内。这样初步统计下来，可以减少四分之一的人员。”
“这是机构职能交叉重叠的情况，还有一种是与省委和省人大、省政协重复设立的机构，像统战、外事、宣教，以及信访等单位，完全可以几个机构归并，这次也是作为建议性内容提了出来。”李鹤群话音平和，语速也是不疾不徐，似乎是对方案烂熟于心，不加思索地说着：“另外就是条管单位的人员配备，比如工商、国税、质检、环保，以及海关、进出口检验检疫，尽管人员不属于我们省编办管理，可一些附属和配套单位却使用的是我们的编制和行政经费，这些也是重点涉及的区域。”
李鹤群似乎觉得自己的介绍已经基本到位了，就恰到好处地结束了讲述，认真地看着齐天翔说：“基本上就是这么一个结构，另外就是卫生、教育、公安这些用人大户，也有很大的精简空间，方案也涉及到了。整体计算下来，仅省本级机构改革，就能核减编制和人员接近二千人，方案对分流也有详述，我就不再一一介绍了。”
李鹤群说到这里，如释重负地暗暗喘了一口气，含蓄地笑着面对齐天翔和罗剑说：“时间关系，方案解释我就简单说到这里，各位领导有什么需要我解答的问题，可以提出来，我再做详细的解答。”