第203章 重逢母女！整旗再战！
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围绕丝绸之路经济带核心区建设战略机遇和市委夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的发展思路，xx县将“十三五”规划编制及重大项目申报对接工作，作为引领“脱胎换骨调结构，革故鼎新转方式，爬坡过坎上台阶”的重要举措，精心谋划了一批事关全局和长远发展的重大项目，加快推进“五大工业基地”、“九大产业链”和“六个百亿产业”建设，在市委、行署及相关部门的指导帮助下，通过集中对接、积极申报、反复争取，千方百计力促一批重大项目获得自治区相关厅局支持及列入自治区“十三五”规划。现将有关工作情况汇报如下：
一、xx县“十三五”重点规划编制情况
(一)主要工作做法
一是强化组织领导。成立了以县长为组长的规划编制工作领导小组，制定印发了《xx县“十三五”规划编制工作方案》，明确目标任务，细化责任分工，定期召开专题会议，协调推进规划编制工作顺利开展。
二是认真研究谋划。在总结评估“十二五”规划目标任务落实的基础上，深入研判分析经济发展形势，科学把握新常态下的机遇和挑战，围绕产业升级、深化改革等重点任务、重点领域、重点项目、重大民生问题等，组织开展重大课题研究，找准发展思路、方向和目标。
三是加强上下衔接。按照“下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调”的原则，积极主动做好规划上下衔接工作。确保县级规划与市、自治区相关规划协调一致、有机结合，增强规划的科学性和可操作性。
四是突出项目支撑。紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设、乌吐区域经济一体化及国家、自治区“十三五”重点支持方向，
谋划了一批现代特色农业、新型工业化、商贸物流、重大基础设施等产业关联度高、投资体量大、支撑带动性强的支撑项目。
(二)“十三五”规划纲要编制情况
《xx县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》于2014年10月启动，与市“十三五”规划共同委托自治区发改委宏观经济研究院编制。2015年6月编制完成初稿，目前正在广泛征求意见。
(三)重点研究课题及专项规划编制情况
根据市、自治区“十三五”产业发展重点和方向，结合xx县地缘、资源优势及产业发展瓶颈、经济社会发展需求，研究确定了18个重点前期研究课题、36个专项规划。
重点研究课题：鄯善工业园区升级为国家级工业园区研究、优化水资源配置与推广高效节水农业研究、建设地区商贸副中心及综合仓储物流基地研究等4个课题研究已完成;产业布局与发展定位研究、改善民生促进就业实施方案、加快撤县设市进程研究等14个课题研究正在抓紧编制。
专项规划编制情况：铸造产业发展规划、葡萄酒与葡萄酒产业发展规划、新型工业化发展规划、畜牧业发展规划、石材产业发展规划、农业现代化发展规划、对口援疆发展规划等16个专项规划已编制完成;能源发展规划、装备制造业发展规划、水利发展规划、环境保护发展规划、综合交通运输体系发展规划等20个专项规划正在加快编制。
二、争取纳入国家、自治区“十三五”规划对接情况
按照市委、行署的安排部署及《吐鲁番市重大项目争取纳入国家、自治区“十三五”规划对接工作机制》，县委、政府高度重视，主要领导亲自安排部署。对照《吐鲁番市重大项目争取纳入国家、自治区“十三五”规划计划方案》，及时制定下发了《关于xx县争取纳入国家、自治区“十三五”规划重大项目的通知》
提出了项目对接具体工作要求，明确责任分工，全力推动对接工作有效落实。
一是********、县长高度重视，专门召开会议进行安排部署，将对接工作细化分解、落实到县分管领导和部门。并安排一名县级领导常驻自治区，专门负责对接及协调联络工作。针对煤电硅、库木塔格矿区、现代农业示范县等重大项目，县委、政府主要领导于6月17日、23日专门赴自治区发改委、农业厅等厅局进行汇报争取。
二是每周召开例会，对跑办项目过程中存在的问题集中研究，及时研判分析，找准问题导向，抓好措施落实。
三是自6月11日以来。县领导及相关部门先后开展了3轮30余次对接，针对工作推动力度不够、成效不明显的部门，在3次例会上分别进行了点评、督促。
(一)计划方案项目对接情况
《吐鲁番市重大项目争取纳入国家、自治区“十三五”规划计划方案》中涉及xx县项目共计73项。其中：一产项目21项，二产项目19项，三产项目33项。具体对接情况如下：
1.取得自治区支持项目(12项)。鄯善-大南湖-敦煌铁路项目、鄯善750kv输变电工程、煤炭矿区纳入国家第十四个煤炭基地“十三五”开发规划、新能源综合利用示范基地、循环经济示范项目等项目已获得自治区相关厅局支持。
2.需继续跟踪对接项目(46项)。安居富民工程、保障性住房及配套基础设施项目、湘煤1000万吨/年露天煤矿项目、万向34亿方煤制气工业试验项目、鄯善工业园区升级国家级经济技术开发区、特高压外输电线路(吐鲁番鄯善至长沙±1100千伏特高压直流输电工程)、农网升级改造工程、吐鲁番葡萄酒产业基地等项目需进一步加大对接争取力度。
3.配合市做好对接工作项目(10项)。乌-吐区域经济一体化、艾丁湖生态治理规划、吐鲁番引客水工程、吐鲁番地区退地减水生态修复工程、艾丁湖沙化土地治理工程等项目需进一步配合做好衔接落实。
4.暂不能纳入规划项目(5项)。鄯善机场改扩建项目、xx县盐碱地综合治理项目、节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程等项目，因项目与自治区有关规划支持方向不符，需进一步对接确认。
(二)增补项目对接情况
通过跑办对接，跟踪了解到新的支持方向。增补对接项目21项，其中纺织产业扶持、农业高效节水、粮库迁建等方面11个项目已初步落实中央、自治区预算内项目资金支持。
(三)重大项目协调情况
针对我县当前一些重大项目推进过程中存在的困难，积极向自治区发改委、商务厅、国土资源厅等部门汇报、沟通，重点加以协调推进，一些项目已取得新进展。鄯善750千伏输变电工程，新疆电力公司已同意纳入自治区“十三五”规划，如有电源项目作为支撑，可加快推动项目落地建设;鄯善库姆塔格矿区—罗钾铁路运煤连接线，自治区发改委交通处已考虑纳入自治区“十三五”规划;库姆塔格煤田矿区总规，已上报国家能源局，正在协调争取由中咨公司评审;沙尔湖煤田矿区总规、七克台矿区总规，自治区发改委能源处将于近期组织审查;硝石钾肥公司年产30万吨硝酸钠(钾)项目与国家项目基金重叠区域探矿权证办理工作得到自治区国土资源厅支持;美汇特进口原油使用资格申请，获得自治区发改委商贸流通处支持，已拟文计划上报国家能源局。
长沙经济技术开发区鄯善产业园基础设施建设、新疆(鄯善)铸造产业园基础设施建设、中油大洋甲醇汽油生产销售、铁矿干法实验选矿、合盛硅业煤电硅一体化项目、葡萄酒生产基地建设、鄯善电源点建设项目及纺织服装产业项目等已向自治区经信委、商务厅、科技厅等相关厅局汇报、对接，正积极争取相关政策资金、项目审批等支持。
三、下一步工作计划
(一)深入研究国家、自治区的产业政策、产业布局规划、发展重点等，积极争取将油气生产加工储备、装备制造基地、新能源产业、煤制气等xx县“十三五”重点发展产业和重大项目获得自治区层面支持，力争纳入相关专项规划，
(二)继续加大“十三五”重点规划及重大项目对接力度，抓住当前自治区相关厅局编制的各类专项规划尚未收口的时机，再精心组织策划、包装一批重点项目，加大跟踪、持续对接，想方设法纳入自治区相关规划，使更多鄯善元素在自治区规划中得到体现。
(三)强化督促落实。完善“十三五”规划编制及重大项目对接工作机制，每周召开一次碰头会，梳理出项目对接难度大、进度缓慢的重大项目，组织力量，集中攻关，突出重点，加强跑办，力争将更多项目纳入规划。
(四)按照吐鲁番市、xx县“十三五”规划编制工作方案的要求，主动对接，密切配合，上下联动，全力(未完待续。)
围绕丝绸之路经济带核心区建设战略机遇和市委夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的发展思路，xx县将“十三五”规划编制及重大项目申报对接工作，作为引领“脱胎换骨调结构，革故鼎新转方式，爬坡过坎上台阶”的重要举措，精心谋划了一批事关全局和长远发展的重大项目，加快推进“五大工业基地”、“九大产业链”和“六个百亿产业”建设，在市委、行署及相关部门的指导帮助下，通过集中对接、积极申报、反复争取，千方百计力促一批重大项目获得自治区相关厅局支持及列入自治区“十三五”规划。现将有关工作情况汇报如下：
一、xx县“十三五”重点规划编制情况
(一)主要工作做法
一是强化组织领导。成立了以县长为组长的规划编制工作领导小组，制定印发了《xx县“十三五”规划编制工作方案》，明确目标任务，细化责任分工，定期召开专题会议，协调推进规划编制工作顺利开展。
二是认真研究谋划。在总结评估“十二五”规划目标任务落实的基础上，深入研判分析经济发展形势，科学把握新常态下的机遇和挑战，围绕产业升级、深化改革等重点任务、重点领域、重点项目、重大民生问题等，组织开展重大课题研究，找准发展思路、方向和目标。
三是加强上下衔接。按照“下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调”的原则，积极主动做好规划上下衔接工作。确保县级规划与市、自治区相关规划协调一致、有机结合，增强规划的科学性和可操作性。
四是突出项目支撑。紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设、乌吐区域经济一体化及国家、自治区“十三五”重点支持方向，
谋划了一批现代特色农业、新型工业化、商贸物流、重大基础设施等产业关联度高、投资体量大、支撑带动性强的支撑项目。
(二)“十三五”规划纲要编制情况
《xx县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》于2014年10月启动，与市“十三五”规划共同委托自治区发改委宏观经济研究院编制。2015年6月编制完成初稿，目前正在广泛征求意见。
(三)重点研究课题及专项规划编制情况
根据市、自治区“十三五”产业发展重点和方向，结合xx县地缘、资源优势及产业发展瓶颈、经济社会发展需求，研究确定了18个重点前期研究课题、36个专项规划。
重点研究课题：鄯善工业园区升级为国家级工业园区研究、优化水资源配置与推广高效节水农业研究、建设地区商贸副中心及综合仓储物流基地研究等4个课题研究已完成;产业布局与发展定位研究、改善民生促进就业实施方案、加快撤县设市进程研究等14个课题研究正在抓紧编制。
专项规划编制情况：铸造产业发展规划、葡萄酒与葡萄酒产业发展规划、新型工业化发展规划、畜牧业发展规划、石材产业发展规划、农业现代化发展规划、对口援疆发展规划等16个专项规划已编制完成;能源发展规划、装备制造业发展规划、水利发展规划、环境保护发展规划、综合交通运输体系发展规划等20个专项规划正在加快编制。
二、争取纳入国家、自治区“十三五”规划对接情况
按照市委、行署的安排部署及《吐鲁番市重大项目争取纳入国家、自治区“十三五”规划对接工作机制》，县委、政府高度重视，主要领导亲自安排部署。对照《吐鲁番市重大项目争取纳入国家、自治区“十三五”规划计划方案》，及时制定下发了《关于xx县争取纳入国家、自治区“十三五”规划重大项目的通知》
提出了项目对接具体工作要求，明确责任分工，全力推动对接工作有效落实。
一是********、县长高度重视，专门召开会议进行安排部署，将对接工作细化分解、落实到县分管领导和部门。并安排一名县级领导常驻自治区，专门负责对接及协调联络工作。针对煤电硅、库木塔格矿区、现代农业示范县等重大项目，县委、政府主要领导于6月17日、23日专门赴自治区发改委、农业厅等厅局进行汇报争取。
二是每周召开例会，对跑办项目过程中存在的问题集中研究，及时研判分析，找准问题导向，抓好措施落实。
三是自6月11日以来。县领导及相关部门先后开展了3轮30余次对接，针对工作推动力度不够、成效不明显的部门，在3次例会上分别进行了点评、督促。
(一)计划方案项目对接情况
《吐鲁番市重大项目争取纳入国家、自治区“十三五”规划计划方案》中涉及xx县项目共计73项。其中：一产项目21项，二产项目19项，三产项目33项。具体对接情况如下：
1.取得自治区支持项目(12项)。鄯善-大南湖-敦煌铁路项目、鄯善750kv输变电工程、煤炭矿区纳入国家第十四个煤炭基地“十三五”开发规划、新能源综合利用示范基地、循环经济示范项目等项目已获得自治区相关厅局支持。
2.需继续跟踪对接项目(46项)。安居富民工程、保障性住房及配套基础设施项目、湘煤1000万吨/年露天煤矿项目、万向34亿方煤制气工业试验项目、鄯善工业园区升级国家级经济技术开发区、特高压外输电线路(吐鲁番鄯善至长沙±1100千伏特高压直流输电工程)、农网升级改造工程、吐鲁番葡萄酒产业基地等项目需进一步加大对接争取力度。
3.配合市做好对接工作项目(10项)。乌-吐区域经济一体化、艾丁湖生态治理规划、吐鲁番引客水工程、吐鲁番地区退地减水生态修复工程、艾丁湖沙化土地治理工程等项目需进一步配合做好衔接落实。
4.暂不能纳入规划项目(5项)。鄯善机场改扩建项目、xx县盐碱地综合治理项目、节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程等项目，因项目与自治区有关规划支持方向不符，需进一步对接确认。
(二)增补项目对接情况
通过跑办对接，跟踪了解到新的支持方向。增补对接项目21项，其中纺织产业扶持、农业高效节水、粮库迁建等方面11个项目已初步落实中央、自治区预算内项目资金支持。
(三)重大项目协调情况
针对我县当前一些重大项目推进过程中存在的困难，积极向自治区发改委、商务厅、国土资源厅等部门汇报、沟通，重点加以协调推进，一些项目已取得新进展。鄯善750千伏输变电工程，新疆电力公司已同意纳入自治区“十三五”规划，如有电源项目作为支撑，可加快推动项目落地建设;鄯善库姆塔格矿区—罗钾铁路运煤连接线，自治区发改委交通处已考虑纳入自治区“十三五”规划;库姆塔格煤田矿区总规，已上报国家能源局，正在协调争取由中咨公司评审;沙尔湖煤田矿区总规、七克台矿区总规，自治区发改委能源处将于近期组织审查;硝石钾肥公司年产30万吨硝酸钠(钾)项目与国家项目基金重叠区域探矿权证办理工作得到自治区国土资源厅支持;美汇特进口原油使用资格申请，获得自治区发改委商贸流通处支持，已拟文计划上报国家能源局。
长沙经济技术开发区鄯善产业园基础设施建设、新疆(鄯善)铸造产业园基础设施建设、中油大洋甲醇汽油生产销售、铁矿干法实验选矿、合盛硅业煤电硅一体化项目、葡萄酒生产基地建设、鄯善电源点建设项目及纺织服装产业项目等已向自治区经信委、商务厅、科技厅等相关厅局汇报、对接，正积极争取相关政策资金、项目审批等支持。
三、下一步工作计划
(一)深入研究国家、自治区的产业政策、产业布局规划、发展重点等，积极争取将油气生产加工储备、装备制造基地、新能源产业、煤制气等xx县“十三五”重点发展产业和重大项目获得自治区层面支持，力争纳入相关专项规划，
(二)继续加大“十三五”重点规划及重大项目对接力度，抓住当前自治区相关厅局编制的各类专项规划尚未收口的时机，再精心组织策划、包装一批重点项目，加大跟踪、持续对接，想方设法纳入自治区相关规划，使更多鄯善元素在自治区规划中得到体现。
(三)强化督促落实。完善“十三五”规划编制及重大项目对接工作机制，每周召开一次碰头会，梳理出项目对接难度大、进度缓慢的重大项目，组织力量，集中攻关，突出重点，加强跑办，力争将更多项目纳入规划。
(四)按照吐鲁番市、xx县“十三五”规划编制工作方案的要求，主动对接，密切配合，上下联动，全力(未完待续。)