第569章 一劳永逸
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李牧深深地吸了一口气，就在众人以为他要继续高谈阔论的时候，他忽然很恳切地看向了高公公，道：“能不能给搞壶茶来喝，嗓子有点干。”
高公公都懵了，他活这么大，前朝的时候就在宫里头当太监，从来也没见到过有人在朝议的时候喝茶啊，真当自己家了？
“给他拿！”李世民瞪李牧一眼，没好气道：“还有没有要的东西了，一并说，一并给你拿，省得你磨叽，赶紧一口气给朕说完了！
“没了，臣还不饿。”李牧抿了抿嘴，继续说道：“这个新的制度，是关于徭役的！这是臣的切身体验，自打臣到了工部之后，就发现了这个问题。众所周知，工部的工匠都是四方征发来的徭役，能分派到长安来，说明他们的手艺都是不错的，但臣刚到工部的时候，发现他们的效率十分低下，比方说砌墙，明明一天能完成的活儿，愣是得干到五天头上。臣心里觉得奇怪，就在他们旁边看着，想找出问题所在。”
“观察了几天之后，臣找到了原因。这些人，都在耍滑头。他们干的活，要说他们怠工了吧，他们也都忙活着，但就是没有效率。这是为何呢？因为他们的徭役都是有期限的，拖一天是一天，多干活了，多出力了，他们也得不到什么。何苦那么累呢？”
“为了扭转这个局面，臣便在工部施行了改革，改革之后工部的效率，大家也都看见了。如今长安城同时有好几处工地在开工，一切都有条不紊的进行着。虽然工部也付出了不菲的工钱，但与创造的价值相比，又不值一提了。”
李牧面对众人，道：“我讲这个故事不是为了标榜我自己，我是想告诉诸公，如何能够创造更大的价值。压榨百姓能够创造价值么？不可否认，能，因为千百年来就是这么做的，但这样压榨，适得其反，而且效率不高。还是那句话，不要太贪心。做任何事情都是这样，把得到了利益多分出去一些，风险就小一些。无非就是赚的少些，大头还是在手里，这样才能事半功倍。我把工厂的利润分出去一部分给工匠，工匠为我尽心竭力，效率倍增，这不比逼着他们干活好么？”
“逼着他们干活，干得快慢不说，主要是耽误时间。现在大家都知道订单的意思了，一个订单，三日完成，一个月可以做十单，但若六日完成，一个月就做五单，傻子都知道十单赚的更多！”
“同样的道理，也可放在徭役上。”高公公把茶端了过来，李牧拿起茶壶喝了一大口，继续讲道：“大唐从前的徭役，还是前朝的旧路，就像工部改革之前一样，以更多的徭役时间，逼迫百姓来干活，这样效率非常低。但徭役不可废止，因为这是身为一个大唐百姓的义务，且陛下登基之时，承诺过轻徭薄赋。如今新政取消了人头税，地租的方面，除了承包田之外，相对于以前都是见面了，已经是薄赋了，那么徭役也改减轻了。”
“因此我建议陛下，把徭役减少一半。改为每男丁一年徭役十二天，平均每月一天，闰月加一天，此为正役。朝廷若不需要其服役，则每丁可按每天交纳百文，交足十二天的数额以代役。而为了加大逃避徭役的处罚，在朝廷需要其徭役，却不想服役的情况下，则需每天缴纳十贯，交足十二天，闰月加一天，也多加一贯。“输庸代役”。这些缴纳的钱，可以用来雇佣工匠，代替他们服役。特殊情形下，若朝廷需要其额外服役，每加役一天，补偿三百文。每年徭役上限不超过三十六日，我根据往年的记录演算过，哪怕是灾年，三十六日的徭役，也足够了。”
众人听罢，都在脑海里分析开了。李牧此举，明面上是减少了徭役，但却从根本上改了‘庸’的制度。因为以前富人不想徭役，只需要缴纳一点绢布，而他们逃掉的徭役，则都是穷人均摊了。但在新政之下，富人想要逃避徭役的代价大大增加，一贯钱一天，按照现在长安城的力工价格，能雇佣十个！多出来的九百文，不用说，又是朝廷的进项了。
但就是这么不讲理，你还说不出啥来。谁让你不服徭役了？原来的大唐律也是规定，每个男丁都得服徭役，你不想干活，出点钱怎么了？不想出钱，就去干活啊，没有任何不讲理的地方。
而多服的徭役，从前是不给钱的，百姓都是免费干活，所以才怨声载道。但是现在，不但设置了徭役的上限，而且多服徭役一天，就给三百文的工钱。这个价格，是长安城力工的三倍了，基本上等同于技工的价格。在地方上，根本到不了这个价格，可想而知，新政一出，徭役将不再是百姓的噩梦，兴许在一些地方，百姓会抢着服徭役，毕竟干一天的活，就是三百文啊！
“若出现水旱等严重自然灾害，百姓的收成势必减少，再让他们交赋税，对他们来说太过于苛难了。陛下以仁义治理天下，当解百姓之困，所以臣建议陛下，在灾害损失达到四成时免租，六成再免调，八成，赋役全免，并且由常平仓给予来年粮种。绝收可借粮一年，来年秋收还。”
“而对于一些特殊的百姓，则当予以特殊的照顾。年五十者免徭役，军功免徭役，身有残疾者，准许以庸代役，按最低百文一天折算或雇人代役均可。”
“至于府兵制，臣以为只要军功赏赐的标准定下来，并且能够妥善的执行。那么，新政对府兵制不会有负面的影响。有句话叫做，重赏之下必有勇夫。臣相信，只要陛下不吝封赏，彰显其功，将士们必会奋勇杀敌，报效陛下的。”
李牧一口气说完了，向李世民深鞠一躬，道：“这便是臣情急之下，想出来的一些不成熟的小建议，疏漏之处，还请陛下与诸公多多指正。”
两仪殿为之一静。
都已经如此详细了，哪里不成熟了，还指正个屁了？
没有人相信李牧是情急之下想出来的，今天的一幕，显然是他早就策划好的，兴许从刺客出现的时候，李牧便已经开始布局了，今日就是他收网的时候。
他以万全的准备，来应对今天的‘突发状况’，这种情况下，谁能反驳得了他？如此详实而紧密的逻辑，就算想反驳，一时半会也找不出其中的破绽来啊！
李世民的眼神在众臣脸上巡视了一圈儿，笑容愈发灿烂，他拍了拍手，称赞道：“李牧虽说是情急之下，但这些建议，都绝非无的放矢。你的才能，朕今日算是真正见识到了。新政非常不错，听你说完，朕更有信心了。回去写个奏疏来，朕再看一看，随后交到獬豸院去，争取在春耕之前，昭告天下。”
“陛下，臣还有两个请求。”
李世民今天心情大好，手一挥，道：“爱卿为朕分忧不小，朕自然有所回报，你说吧，什么请求，朕应了就是。”
“陛下，臣的头一个请求是，请陛下在今年科举的常科中，把算学独立出来。因为臣的内务府，不，不止是内务府，就连民部也是，统计新政下的赋税等，需要大量会算术的人才，所以臣请陛下特许，今年常科独立算学一科，招募人数不设上限，让臣来出题目，只要通过了考试，就可以走马上任，低分者为吏，高分者为官。”
李世民皱起眉头道：“总得有个数吧，若是按你这么招法，几百人，上千人也是有可能啊，朕难道都让他们做官不成？”
魏征也道：“陛下三思，科举为国举才，不可儿戏，出题者当是礼部，怎能让逐鹿侯出题。”
李牧冷笑一声，道：“老魏，这你就别掺和了。论及算学，如今大唐境内，我李牧称第二，没人敢称第一！若有一人能超过我，把我项上人头送你都行。不信你去问问李淳风，我李牧的算术本事，古今谁人能及？”
“好狂妄！”
御史们见自家老大被怼了，否纷纷站出来指责。李牧一副欠揍的表情，叉着腰跟众御史吵了起来，一打五完全不落下风。
“好了！”李世民喝止了吵嚷，道：“李牧的算学本事，朕是清楚的。确如他所说，无人能胜过他。这点朕毫不怀疑，这件事朕便答应了。另一件事是什么？”
“请陛下改民部为户部，专司户籍，税赋之职。且在户部设置商税司，专司征收商税。”
“商税？户籍？”李世民微微蹙眉，道：“改革民部？这是何道理？”
“陛下，这也是新政的一部分。从前统计人口，常常不准，出入甚大。不是瞒报的黑户，就是虚报的假户。臣想出来一个办法，可以极大地减少这种可能的发生。”
李世民回到龙椅坐下，道：“讲来听听。”
“是。”李牧认真道：“这个办法，说来也简单，就是为每一个百姓，设置一个专属他的编号。”
“专属的编号？”事关民部，唐俭忍不住出声，道：“李牧，这如何可能？别的不说，百姓许多都不识字，就算编了号，他们也不认得啊！”
“如何不可能呢？”李牧又看高公公，道：“请高公公拿纸笔一用。”
高公公看向李世民，李世民微微点点头，高公公转身去拿了纸笔，又让两个小太监抬来一个桌案。
李牧提起笔，在纸上写下了从零到九，九个阿拉伯数字，展示给众人看，道：“陛下，诸公，这些个字符大家应当都很熟悉，去年大唐日报曾有一期特刊，专门讲述了我发明的‘四则运算’法，这是基本的字符，分别代表了零到九的概念。百姓是很多人不识字，但是这些字符要比字简单得多，很容易就能教会他们。”
说罢，李牧又写了几个数字，道：“如今大唐全境分为十道，三百六十州，一千八百余县。我们可以这样编号，前两位是‘道’，比方说01代表关内道，中间两位是州，比方说关内道有二十七州，把原州编号为13，那么一个原州的人，就是0113，以此类推，两位代表郡，两位代表县，最后归结到乡里。如此编号下来，绝对不会出现重复，统计也方便许多。看一个人缴税没缴税，是平民还是乡绅，授田还是没授田，有多少田地，只需要看他的编号就可以了。”
众人听罢，全都变了脸色。若真像李牧所说，让朝廷把这个编号法实行了。就等于是朝廷掌握了每个人的所有信息，黑户，逃户，更是一点也不可能了！
再看向李牧的眼神，都像是见了鬼一样，这人的脑袋是怎么长的，这等绝户计，他怎么一眨眼就一个，也太可怕了！
“而商税，在未来则是重中之重。”李牧正色道：“陛下，内务府如今承担了很多职能，不可否认，职权集中在内务府，臣办事会非常便利。但也会逐渐丧失制约，臣是一个刚正不阿的人，在臣当内务府总管大臣的时候，陛下自不必担心什么，臣会料理好一切，但若有一天，臣不相干了，回老家种地去了，陛下需要再换一个内务府总管大臣的时候，可就找不到像臣这么靠谱的人了，所以臣向陛下建议，早早设置好制度，逐渐分化内务府的权柄，让六部各职司，都能监管到内务府，这样才能保证平衡而不失衡。就拿这商税来说，今年内务府的订单额度，正月刚过就已经突破了百万贯，按三十税一来算，就有三万四千贯左右的税，一年下来数十万的税，这还仅仅是内务府，所以陛下，不可不察！”
众人听到这里，虽然依旧很讨厌李牧那副欠揍的嘴脸，但也不得不佩服，他能说出这样一番话。哪有人想让人来分化自己的权柄的？但李牧就这样做了。可是转念一想，又不得不佩服李牧的聪明，他若不这样做，内务府早晚会成为别人攻击他的把柄，而他这样做了，等于是把危机化于无形了。
李牧深深地吸了一口气，就在众人以为他要继续高谈阔论的时候，他忽然很恳切地看向了高公公，道：“能不能给搞壶茶来喝，嗓子有点干。”
高公公都懵了，他活这么大，前朝的时候就在宫里头当太监，从来也没见到过有人在朝议的时候喝茶啊，真当自己家了？
“给他拿！”李世民瞪李牧一眼，没好气道：“还有没有要的东西了，一并说，一并给你拿，省得你磨叽，赶紧一口气给朕说完了！
“没了，臣还不饿。”李牧抿了抿嘴，继续说道：“这个新的制度，是关于徭役的！这是臣的切身体验，自打臣到了工部之后，就发现了这个问题。众所周知，工部的工匠都是四方征发来的徭役，能分派到长安来，说明他们的手艺都是不错的，但臣刚到工部的时候，发现他们的效率十分低下，比方说砌墙，明明一天能完成的活儿，愣是得干到五天头上。臣心里觉得奇怪，就在他们旁边看着，想找出问题所在。”
“观察了几天之后，臣找到了原因。这些人，都在耍滑头。他们干的活，要说他们怠工了吧，他们也都忙活着，但就是没有效率。这是为何呢？因为他们的徭役都是有期限的，拖一天是一天，多干活了，多出力了，他们也得不到什么。何苦那么累呢？”
“为了扭转这个局面，臣便在工部施行了改革，改革之后工部的效率，大家也都看见了。如今长安城同时有好几处工地在开工，一切都有条不紊的进行着。虽然工部也付出了不菲的工钱，但与创造的价值相比，又不值一提了。”
李牧面对众人，道：“我讲这个故事不是为了标榜我自己，我是想告诉诸公，如何能够创造更大的价值。压榨百姓能够创造价值么？不可否认，能，因为千百年来就是这么做的，但这样压榨，适得其反，而且效率不高。还是那句话，不要太贪心。做任何事情都是这样，把得到了利益多分出去一些，风险就小一些。无非就是赚的少些，大头还是在手里，这样才能事半功倍。我把工厂的利润分出去一部分给工匠，工匠为我尽心竭力，效率倍增，这不比逼着他们干活好么？”
“逼着他们干活，干得快慢不说，主要是耽误时间。现在大家都知道订单的意思了，一个订单，三日完成，一个月可以做十单，但若六日完成，一个月就做五单，傻子都知道十单赚的更多！”
“同样的道理，也可放在徭役上。”高公公把茶端了过来，李牧拿起茶壶喝了一大口，继续讲道：“大唐从前的徭役，还是前朝的旧路，就像工部改革之前一样，以更多的徭役时间，逼迫百姓来干活，这样效率非常低。但徭役不可废止，因为这是身为一个大唐百姓的义务，且陛下登基之时，承诺过轻徭薄赋。如今新政取消了人头税，地租的方面，除了承包田之外，相对于以前都是见面了，已经是薄赋了，那么徭役也改减轻了。”
“因此我建议陛下，把徭役减少一半。改为每男丁一年徭役十二天，平均每月一天，闰月加一天，此为正役。朝廷若不需要其服役，则每丁可按每天交纳百文，交足十二天的数额以代役。而为了加大逃避徭役的处罚，在朝廷需要其徭役，却不想服役的情况下，则需每天缴纳十贯，交足十二天，闰月加一天，也多加一贯。“输庸代役”。这些缴纳的钱，可以用来雇佣工匠，代替他们服役。特殊情形下，若朝廷需要其额外服役，每加役一天，补偿三百文。每年徭役上限不超过三十六日，我根据往年的记录演算过，哪怕是灾年，三十六日的徭役，也足够了。”
众人听罢，都在脑海里分析开了。李牧此举，明面上是减少了徭役，但却从根本上改了‘庸’的制度。因为以前富人不想徭役，只需要缴纳一点绢布，而他们逃掉的徭役，则都是穷人均摊了。但在新政之下，富人想要逃避徭役的代价大大增加，一贯钱一天，按照现在长安城的力工价格，能雇佣十个！多出来的九百文，不用说，又是朝廷的进项了。
但就是这么不讲理，你还说不出啥来。谁让你不服徭役了？原来的大唐律也是规定，每个男丁都得服徭役，你不想干活，出点钱怎么了？不想出钱，就去干活啊，没有任何不讲理的地方。
而多服的徭役，从前是不给钱的，百姓都是免费干活，所以才怨声载道。但是现在，不但设置了徭役的上限，而且多服徭役一天，就给三百文的工钱。这个价格，是长安城力工的三倍了，基本上等同于技工的价格。在地方上，根本到不了这个价格，可想而知，新政一出，徭役将不再是百姓的噩梦，兴许在一些地方，百姓会抢着服徭役，毕竟干一天的活，就是三百文啊！
“若出现水旱等严重自然灾害，百姓的收成势必减少，再让他们交赋税，对他们来说太过于苛难了。陛下以仁义治理天下，当解百姓之困，所以臣建议陛下，在灾害损失达到四成时免租，六成再免调，八成，赋役全免，并且由常平仓给予来年粮种。绝收可借粮一年，来年秋收还。”
“而对于一些特殊的百姓，则当予以特殊的照顾。年五十者免徭役，军功免徭役，身有残疾者，准许以庸代役，按最低百文一天折算或雇人代役均可。”
“至于府兵制，臣以为只要军功赏赐的标准定下来，并且能够妥善的执行。那么，新政对府兵制不会有负面的影响。有句话叫做，重赏之下必有勇夫。臣相信，只要陛下不吝封赏，彰显其功，将士们必会奋勇杀敌，报效陛下的。”
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“陛下，臣还有两个请求。”
李世民今天心情大好，手一挥，道：“爱卿为朕分忧不小，朕自然有所回报，你说吧，什么请求，朕应了就是。”
“陛下，臣的头一个请求是，请陛下在今年科举的常科中，把算学独立出来。因为臣的内务府，不，不止是内务府，就连民部也是，统计新政下的赋税等，需要大量会算术的人才，所以臣请陛下特许，今年常科独立算学一科，招募人数不设上限，让臣来出题目，只要通过了考试，就可以走马上任，低分者为吏，高分者为官。”
李世民皱起眉头道：“总得有个数吧，若是按你这么招法，几百人，上千人也是有可能啊，朕难道都让他们做官不成？”
魏征也道：“陛下三思，科举为国举才，不可儿戏，出题者当是礼部，怎能让逐鹿侯出题。”
李牧冷笑一声，道：“老魏，这你就别掺和了。论及算学，如今大唐境内，我李牧称第二，没人敢称第一！若有一人能超过我，把我项上人头送你都行。不信你去问问李淳风，我李牧的算术本事，古今谁人能及？”
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御史们见自家老大被怼了，否纷纷站出来指责。李牧一副欠揍的表情，叉着腰跟众御史吵了起来，一打五完全不落下风。
“好了！”李世民喝止了吵嚷，道：“李牧的算学本事，朕是清楚的。确如他所说，无人能胜过他。这点朕毫不怀疑，这件事朕便答应了。另一件事是什么？”
“请陛下改民部为户部，专司户籍，税赋之职。且在户部设置商税司，专司征收商税。”
“商税？户籍？”李世民微微蹙眉，道：“改革民部？这是何道理？”
“陛下，这也是新政的一部分。从前统计人口，常常不准，出入甚大。不是瞒报的黑户，就是虚报的假户。臣想出来一个办法，可以极大地减少这种可能的发生。”
李世民回到龙椅坐下，道：“讲来听听。”
“是。”李牧认真道：“这个办法，说来也简单，就是为每一个百姓，设置一个专属他的编号。”
“专属的编号？”事关民部，唐俭忍不住出声，道：“李牧，这如何可能？别的不说，百姓许多都不识字，就算编了号，他们也不认得啊！”
“如何不可能呢？”李牧又看高公公，道：“请高公公拿纸笔一用。”
高公公看向李世民，李世民微微点点头，高公公转身去拿了纸笔，又让两个小太监抬来一个桌案。
李牧提起笔，在纸上写下了从零到九，九个阿拉伯数字，展示给众人看，道：“陛下，诸公，这些个字符大家应当都很熟悉，去年大唐日报曾有一期特刊，专门讲述了我发明的‘四则运算’法，这是基本的字符，分别代表了零到九的概念。百姓是很多人不识字，但是这些字符要比字简单得多，很容易就能教会他们。”
说罢，李牧又写了几个数字，道：“如今大唐全境分为十道，三百六十州，一千八百余县。我们可以这样编号，前两位是‘道’，比方说01代表关内道，中间两位是州，比方说关内道有二十七州，把原州编号为13，那么一个原州的人，就是0113，以此类推，两位代表郡，两位代表县，最后归结到乡里。如此编号下来，绝对不会出现重复，统计也方便许多。看一个人缴税没缴税，是平民还是乡绅，授田还是没授田，有多少田地，只需要看他的编号就可以了。”
众人听罢，全都变了脸色。若真像李牧所说，让朝廷把这个编号法实行了。就等于是朝廷掌握了每个人的所有信息，黑户，逃户，更是一点也不可能了！
再看向李牧的眼神，都像是见了鬼一样，这人的脑袋是怎么长的，这等绝户计，他怎么一眨眼就一个，也太可怕了！
“而商税，在未来则是重中之重。”李牧正色道：“陛下，内务府如今承担了很多职能，不可否认，职权集中在内务府，臣办事会非常便利。但也会逐渐丧失制约，臣是一个刚正不阿的人，在臣当内务府总管大臣的时候，陛下自不必担心什么，臣会料理好一切，但若有一天，臣不相干了，回老家种地去了，陛下需要再换一个内务府总管大臣的时候，可就找不到像臣这么靠谱的人了，所以臣向陛下建议，早早设置好制度，逐渐分化内务府的权柄，让六部各职司，都能监管到内务府，这样才能保证平衡而不失衡。就拿这商税来说，今年内务府的订单额度，正月刚过就已经突破了百万贯，按三十税一来算，就有三万四千贯左右的税，一年下来数十万的税，这还仅仅是内务府，所以陛下，不可不察！”
众人听到这里，虽然依旧很讨厌李牧那副欠揍的嘴脸，但也不得不佩服，他能说出这样一番话。哪有人想让人来分化自己的权柄的？但李牧就这样做了。可是转念一想，又不得不佩服李牧的聪明，他若不这样做，内务府早晚会成为别人攻击他的把柄，而他这样做了，等于是把危机化于无形了。