第一千二百九十六章 地方制度的编制 下
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“关中之地，目前立两州，为洛州和雍州”
“并州之地，以上党郡为核心，立为上州，北面是雁门郡为核心，立为雁州，太原郡连接西面上郡，立为原州，河套之地和北地郡连接起来，立为北州”
孙权琥珀晶莹的瞳孔越发明亮起来，目光栩栩，一页一页的看着这一份卷宗，嘴里面还不停的低声念叨着。
这是一份文字版的全国大地图，也是如今大吴疆域重新规划之后的地方编制，全方位的罢免自秦朝统一天下以来，建立的那一套郡核心制度。
以州为核心，管辖下面的城池。
当然此州非彼州。
东汉建立的十三州制度在这一次规划之中也被全部面推翻和分割。
目前建立的疆域规划，一州之地，比原来郡域要广阔，但是比原来的大州规模却是要小很多，州之下能直接统辖下面的城池。
这么一来，那就等于把如今中原的大部分疆域原来的制度都推翻了之后然后才重新规划，这对刚刚拿下中原的大吴朝来说，可是前所未有的一个大规模的工程。
不过内阁能在这么短的时间之内，编制出了这么一个疆域规划的大计划，内阁的办事效率还是不错的。
“呵呵，内阁这些老家伙老归老，但是能力依旧不凡。”
孙权一边看着卷宗上的计划，一边在心中嘀咕了一下。
他不得不承认，以目前的朝廷来说，能离开诸葛亮顾雍周瑜这些青壮一辈的力量，但是绝对离不开这些老家伙的掌舵。
“中原豫州之地，西部以颍川为核心，立是颍州，东部以汝南为核心，立是汝州，南阳北部和汝南西部再加上关中东南的武关位置，立为阳州”
“兖州之地，以东郡为核心立为兖州，东面疆域以泰山郡为核心，立为泰州”
“徐州之地，南部以广陵为核心，立为陵州，北面疆域，以东海郡为核心，立为海州，中部以下邳郡为核心，立为徐州”
“青州之地，东莱半岛之地，立为莱州，齐郡以北，立为齐州”
“冀州之南，魏郡为核心，立为冀州，东侧以河间郡为核心，立为河州，西部以中山常山为核心，立为常州。”
“幽州之地，以蓟城为核心，为幽州，上谷之地加上北部大草原，立为鲜卑州，辽西右北平加上北面草原，以楼班郡为核心的楼州，西部以代郡为中心，延伸进入北面大草原，立为代州。”
“辽东之地为平州和辽州，高丽府立为高丽州，马韩之地，立为韩州”
孙权看的很仔细，他一遍遍的翻阅这份计划卷宗，上面列出来的计划也标示的很仔细，每一州的管辖方位都清清楚楚的标示出来，一眼看过去十分清晰。
当然，除非了中原之外，还有目前在海外的疆域，和已经占领的西部疆域，内阁都已经划分出来了。
“倭国的岛屿，西面半岛为和州，西面半岛倭州”
“夷州，人口不多，罢免两郡衙门，统为一州衙门”
“澳州，目前建立的城镇并不多，岛上的土著虽然被军方打压了下去，但是还有不少藏在深山野林之中，经常还有出没，暂时立为一州之地”
“贵霜之地立为贵霜州，而西域都护府的疆域，立为西州”
约莫一个时辰之后，孙权伸出手，揉了揉眼窝两侧，才消停下来，他心中细细的数了一下，目前的大吴疆域，中原加上海外，已经建立五十一个州之地。
“新疆域划分的描绘地图画出来没有”
孙权突然问。
“陛下，目前我们只是描绘出来了一些草图，其实这一次的疆域规划，只是一个初步规划而已，内阁虽然全面通过了，但是合不合适地方，还需要和地方的官吏商议过之后，才能确定，真正的完整规划计划，必须经过问内阁和地方的协调，重新改良，起码要等到六月才能完成”
张昭道：“我们内阁已经决定，上半年是用来规划的，而今年的下半年就是实行内阁规划的计划，我们会尽快在最短时间之内，完成疆域的变动和划分”
“草图也好，先拿出来让朕看看”孙权道。
“是”
次辅蒯良从孙权身边的一个位置站起来，他走到孙权的后面，在孙权屏风之上揭开了一层薄锦，露出了屏风悬挂着的上面的一副大吴规划疆域地图。
“不错，做的不错，规划的很仔细，标示的也清楚”
孙权转过头，目光看了看，顺着地图来看这一份疆域规划的卷宗，心中浮现出来的蓝图就那就更加清晰了起来。
“那各地的官吏安排呢”
孙权从地图上收回目光，考虑了另外一个问题，继续的问道。
“陛下，目前我们以州为最高地方衙门，重新建立的一份地方治理的官吏制度，请你过目”吏部尚书顾雍闻言，连忙站出来，把另外一份卷宗拱手递给孙权。
“已经做好效率很高啊，朕倒是有些期待你们吏部的表现”
孙权有些意外的笑了笑，看顾雍一双黑眼熊猫的样子，不禁的笑了笑，这吏部也拼命了。
他打开卷宗，眼眸正色，细看上面的官吏划分：“一州之地，以总督为尊，建立一州总督府，统管全州各城各县的民生，总督府，总督唯一，左右为长史和主簿，配副总督之位，总督府开辟十三曹衙门，统管全州政务民生和经济，其中为户曹，农曹，吏曹，法曹”
这是沿着前朝的官制，加上本朝曾经连番改革的制度，建立出来的全新地府官吏制度。
有些不伦不类。
但是很对孙权的胃口。
“大吴九品官吏制度，总督也算是封疆大臣，上几品”
孙权沉吟了半响，问道。
“三品，正三品”
这一次开口回答孙权的次辅朱治，他沉声的说道：“总督是地方最高管理着，在地位上已经超越了司部衙门的司长，仅次于内阁大臣和各部尚书的地位之下”
大吴的九品官吏的制度抄袭魏朝陈群建立的制度而来，但是经过的很多改良，比曹魏朝廷那一套笼统的制度不可同日而语，和后世的大明朝制度很相似。
当然，其中孙权在顾雍建立九品制度的时候，其中还赋予了其中后世的现代政府官制的制度优点进去。
官吏品级和军方将士的军衔作用力是一样的。
内阁首辅是正一品。
次辅是从一品。
内阁大臣为正二品。
内阁之下，八部衙门的尚书为从二品。
“总督是正三品，副总督是从三品，总督府各曹衙门的主司是正四品，副司为从四品”
顾雍补充说道：“一州之下，大城立通守，通守之位为五品，小县附大城而管治，立县长，县长基本上是正六品，县城之下有小镇，乡村，镇长是七品，乡立里长，九品。”
“从初步看来，你们的规划很有条理”
孙权满意的点点头，然后问：“有一个问题，在年底之前，吏部能完成对新规划的地方疆域的官吏审核和补充吗”
“这个恐怕不行”
顾雍闻言，沉思了半响，却摇摇头：“陛下，如此这么大规模的官吏调动，基本上是大乱的目前的地方官吏管理，而且重新上岗的官吏必须要要经过审核，不少还要补充上去，我估计最少要明年才有希望完成”
“官，就是民的一个风向标”
孙权斩钉截铁的道：“无论是一州，一城，还是一个小县城，主事官吏的稳定，才能让下面百姓的民心安定，这方面刻不容缓，朕不管吏部怎么去做，必须要尽早完成，中原刚定，大吴的百姓不能乱”
“是”
顾雍点头，沉稳的说道：“陛下，我吏部一定会尽最大努力，在最短时间之内，完成各地官吏的审核和补充，绝不会让陛下失望”
“嗯，今天的会议就到此这里了，你们内阁的这份地方规划制度，朕允了”
孙权看看窗外的天色，背脊的腰杆立直，面容正色，目光变得凛然，对着内阁群臣一扫而过：“但是在实施地方规划的时候，朕希望你们的手段能平和一下，不要引起百姓反感，让新旧地方制度能平稳的过渡，一旦有矛盾，尽可能的用柔和手段解决，绝不可引起地方百姓的过烈反弹”
现在的大吴朝还不算稳定，要是因为疆域重新划分的事情，倒是民心大乱，就是得不尝试了。
“陛下说的是，内阁在这方面也很重视，我们已经商议了一番，此次规划疆域，必然引起地方的一些动乱，所以内阁会成立一个疆域规划小组，专门负责此事，我会以次辅的身份，亲自率领内阁组成的规划疆域小组，去到各地巡视，落实疆域规划的政策，安抚民心，绝不会让民心动荡起来”
蒯良站起来，对着孙权沉声的回答说道。
他已经老了，算是内阁之中最老的大臣，在精神之上他甚至比不上张昭，这算是他在内阁主导的最后一次大行动，他绝不容许其中出什么差子。
在他估计，最多三年到五年的时间，他恐怕就要从内阁退下来了，他想要在这个时间之中为蒯越增强影响力，让蒯越日后能顺利入阁的话。
这就是他蒯良唯一的一个表现的机会。
谁若是在这时候挡路，他绝不客气。
“很好”
孙权斜睨了一眼蒯良，满意的点点头：“此事朕就交给你了”
“臣，绝不负陛下所托”
蒯良坚定的说道。
“对了，朕还是有件事情，认为内阁是需要有一个准备”
孙权沉思了半响，目光凝视户部尚书鲁肃：“如今中原已定，如果各地疆域重新划分出来，内阁还需要准备做一次全国人口的统计”
“陛下，此事户部已经着手准备了”鲁肃连忙道。
“有准备就好”
孙权目光一亮，露出了一抹笑容，他站起来，淡淡的说了一句：“散会”未完待续。
“关中之地，目前立两州，为洛州和雍州”
“并州之地，以上党郡为核心，立为上州，北面是雁门郡为核心，立为雁州，太原郡连接西面上郡，立为原州，河套之地和北地郡连接起来，立为北州”
孙权琥珀晶莹的瞳孔越发明亮起来，目光栩栩，一页一页的看着这一份卷宗，嘴里面还不停的低声念叨着。
这是一份文字版的全国大地图，也是如今大吴疆域重新规划之后的地方编制，全方位的罢免自秦朝统一天下以来，建立的那一套郡核心制度。
以州为核心，管辖下面的城池。
当然此州非彼州。
东汉建立的十三州制度在这一次规划之中也被全部面推翻和分割。
目前建立的疆域规划，一州之地，比原来郡域要广阔，但是比原来的大州规模却是要小很多，州之下能直接统辖下面的城池。
这么一来，那就等于把如今中原的大部分疆域原来的制度都推翻了之后然后才重新规划，这对刚刚拿下中原的大吴朝来说，可是前所未有的一个大规模的工程。
不过内阁能在这么短的时间之内，编制出了这么一个疆域规划的大计划，内阁的办事效率还是不错的。
“呵呵，内阁这些老家伙老归老，但是能力依旧不凡。”
孙权一边看着卷宗上的计划，一边在心中嘀咕了一下。
他不得不承认，以目前的朝廷来说，能离开诸葛亮顾雍周瑜这些青壮一辈的力量，但是绝对离不开这些老家伙的掌舵。
“中原豫州之地，西部以颍川为核心，立是颍州，东部以汝南为核心，立是汝州，南阳北部和汝南西部再加上关中东南的武关位置，立为阳州”
“兖州之地，以东郡为核心立为兖州，东面疆域以泰山郡为核心，立为泰州”
“徐州之地，南部以广陵为核心，立为陵州，北面疆域，以东海郡为核心，立为海州，中部以下邳郡为核心，立为徐州”
“青州之地，东莱半岛之地，立为莱州，齐郡以北，立为齐州”
“冀州之南，魏郡为核心，立为冀州，东侧以河间郡为核心，立为河州，西部以中山常山为核心，立为常州。”
“幽州之地，以蓟城为核心，为幽州，上谷之地加上北部大草原，立为鲜卑州，辽西右北平加上北面草原，以楼班郡为核心的楼州，西部以代郡为中心，延伸进入北面大草原，立为代州。”
“辽东之地为平州和辽州，高丽府立为高丽州，马韩之地，立为韩州”
孙权看的很仔细，他一遍遍的翻阅这份计划卷宗，上面列出来的计划也标示的很仔细，每一州的管辖方位都清清楚楚的标示出来，一眼看过去十分清晰。
当然，除非了中原之外，还有目前在海外的疆域，和已经占领的西部疆域，内阁都已经划分出来了。
“倭国的岛屿，西面半岛为和州，西面半岛倭州”
“夷州，人口不多，罢免两郡衙门，统为一州衙门”
“澳州，目前建立的城镇并不多，岛上的土著虽然被军方打压了下去，但是还有不少藏在深山野林之中，经常还有出没，暂时立为一州之地”
“贵霜之地立为贵霜州，而西域都护府的疆域，立为西州”
约莫一个时辰之后，孙权伸出手，揉了揉眼窝两侧，才消停下来，他心中细细的数了一下，目前的大吴疆域，中原加上海外，已经建立五十一个州之地。
“新疆域划分的描绘地图画出来没有”
孙权突然问。
“陛下，目前我们只是描绘出来了一些草图，其实这一次的疆域规划，只是一个初步规划而已，内阁虽然全面通过了，但是合不合适地方，还需要和地方的官吏商议过之后，才能确定，真正的完整规划计划，必须经过问内阁和地方的协调，重新改良，起码要等到六月才能完成”
张昭道：“我们内阁已经决定，上半年是用来规划的，而今年的下半年就是实行内阁规划的计划，我们会尽快在最短时间之内，完成疆域的变动和划分”
“草图也好，先拿出来让朕看看”孙权道。
“是”
次辅蒯良从孙权身边的一个位置站起来，他走到孙权的后面，在孙权屏风之上揭开了一层薄锦，露出了屏风悬挂着的上面的一副大吴规划疆域地图。
“不错，做的不错，规划的很仔细，标示的也清楚”
孙权转过头，目光看了看，顺着地图来看这一份疆域规划的卷宗，心中浮现出来的蓝图就那就更加清晰了起来。
“那各地的官吏安排呢”
孙权从地图上收回目光，考虑了另外一个问题，继续的问道。
“陛下，目前我们以州为最高地方衙门，重新建立的一份地方治理的官吏制度，请你过目”吏部尚书顾雍闻言，连忙站出来，把另外一份卷宗拱手递给孙权。
“已经做好效率很高啊，朕倒是有些期待你们吏部的表现”
孙权有些意外的笑了笑，看顾雍一双黑眼熊猫的样子，不禁的笑了笑，这吏部也拼命了。
他打开卷宗，眼眸正色，细看上面的官吏划分：“一州之地，以总督为尊，建立一州总督府，统管全州各城各县的民生，总督府，总督唯一，左右为长史和主簿，配副总督之位，总督府开辟十三曹衙门，统管全州政务民生和经济，其中为户曹，农曹，吏曹，法曹”
这是沿着前朝的官制，加上本朝曾经连番改革的制度，建立出来的全新地府官吏制度。
有些不伦不类。
但是很对孙权的胃口。
“大吴九品官吏制度，总督也算是封疆大臣，上几品”
孙权沉吟了半响，问道。
“三品，正三品”
这一次开口回答孙权的次辅朱治，他沉声的说道：“总督是地方最高管理着，在地位上已经超越了司部衙门的司长，仅次于内阁大臣和各部尚书的地位之下”
大吴的九品官吏的制度抄袭魏朝陈群建立的制度而来，但是经过的很多改良，比曹魏朝廷那一套笼统的制度不可同日而语，和后世的大明朝制度很相似。
当然，其中孙权在顾雍建立九品制度的时候，其中还赋予了其中后世的现代政府官制的制度优点进去。
官吏品级和军方将士的军衔作用力是一样的。
内阁首辅是正一品。
次辅是从一品。
内阁大臣为正二品。
内阁之下，八部衙门的尚书为从二品。
“总督是正三品，副总督是从三品，总督府各曹衙门的主司是正四品，副司为从四品”
顾雍补充说道：“一州之下，大城立通守，通守之位为五品，小县附大城而管治，立县长，县长基本上是正六品，县城之下有小镇，乡村，镇长是七品，乡立里长，九品。”
“从初步看来，你们的规划很有条理”
孙权满意的点点头，然后问：“有一个问题，在年底之前，吏部能完成对新规划的地方疆域的官吏审核和补充吗”
“这个恐怕不行”
顾雍闻言，沉思了半响，却摇摇头：“陛下，如此这么大规模的官吏调动，基本上是大乱的目前的地方官吏管理，而且重新上岗的官吏必须要要经过审核，不少还要补充上去，我估计最少要明年才有希望完成”
“官，就是民的一个风向标”
孙权斩钉截铁的道：“无论是一州，一城，还是一个小县城，主事官吏的稳定，才能让下面百姓的民心安定，这方面刻不容缓，朕不管吏部怎么去做，必须要尽早完成，中原刚定，大吴的百姓不能乱”
“是”
顾雍点头，沉稳的说道：“陛下，我吏部一定会尽最大努力，在最短时间之内，完成各地官吏的审核和补充，绝不会让陛下失望”
“嗯，今天的会议就到此这里了，你们内阁的这份地方规划制度，朕允了”
孙权看看窗外的天色，背脊的腰杆立直，面容正色，目光变得凛然，对着内阁群臣一扫而过：“但是在实施地方规划的时候，朕希望你们的手段能平和一下，不要引起百姓反感，让新旧地方制度能平稳的过渡，一旦有矛盾，尽可能的用柔和手段解决，绝不可引起地方百姓的过烈反弹”
现在的大吴朝还不算稳定，要是因为疆域重新划分的事情，倒是民心大乱，就是得不尝试了。
“陛下说的是，内阁在这方面也很重视，我们已经商议了一番，此次规划疆域，必然引起地方的一些动乱，所以内阁会成立一个疆域规划小组，专门负责此事，我会以次辅的身份，亲自率领内阁组成的规划疆域小组，去到各地巡视，落实疆域规划的政策，安抚民心，绝不会让民心动荡起来”
蒯良站起来，对着孙权沉声的回答说道。
他已经老了，算是内阁之中最老的大臣，在精神之上他甚至比不上张昭，这算是他在内阁主导的最后一次大行动，他绝不容许其中出什么差子。
在他估计，最多三年到五年的时间，他恐怕就要从内阁退下来了，他想要在这个时间之中为蒯越增强影响力，让蒯越日后能顺利入阁的话。
这就是他蒯良唯一的一个表现的机会。
谁若是在这时候挡路，他绝不客气。
“很好”
孙权斜睨了一眼蒯良，满意的点点头：“此事朕就交给你了”
“臣，绝不负陛下所托”
蒯良坚定的说道。
“对了，朕还是有件事情，认为内阁是需要有一个准备”
孙权沉思了半响，目光凝视户部尚书鲁肃：“如今中原已定，如果各地疆域重新划分出来，内阁还需要准备做一次全国人口的统计”
“陛下，此事户部已经着手准备了”鲁肃连忙道。
“有准备就好”
孙权目光一亮，露出了一抹笑容，他站起来，淡淡的说了一句：“散会”未完待续。