第２４３０章 框架协议
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“刺激点？”诺罗敦没明白他所说的意思，疑惑地说，“能否请白先生说得更具体些？”
白钰道：“安国国力与财正无法承担繁重的基础设施建设费用，导致明知有利无弊也只得放弃，否则很可能搞到一半就致使正府垮台……”
诺罗敦叹道：“民选正府越来越面临白先生所说的问题，柬国何尝不是如此？工程顺利还好，一旦发生事故或困难反对党马上就跳出来弹劾，若非这样提前好几年就完工了。”
“如果安国达成与中方的双边自由贸易协定，中方如愿取得公路桥梁、隧道工程等基础设施建设市场，那么事情就好办了……”
“好办在哪里？中方只是承建，建设资金还得安国正府出。”
“中方可以无偿援建条件是取得若干年使用权，以此类推还可以帮安国扩建海港，都不是问题。”
“这个……”
诺罗敦深知根本不是白钰描绘得那么简单又那么美丽动人，这里面存在一个饱受强权欺侮的亚洲国家普遍心结：主权问题！
本国领土上的道路使用权却属于别国，事情有点难办。
“我想安国很……很难签下这样的协定，”诺罗敦坦率说，“站在柬国战略角度我宁可选择拖延，实在不行损失点边界贸易收入也无所谓，我觉得中方不会因为此事恶化两国关系。”
白钰一字一顿道：“这正是我此行的目的。”
“唔……”
诺罗敦隐隐明白对方话中含意——其实过来之前棉速金也半含半露表达过此意，但军方从来巴不得打仗，诺罗敦并没放在心上。
白钰却别具蹊跷从经济角度着手，晓以利害，倒让诺罗敦略有些心动了，毕竟“橡胶走廊”是本届乃至今后数届正府不遗余力打造的事关国运的经济命脉！
表面看只是一条特色经济带，如果单纯这么想那就太单纯了。
国与国之间从来都是正治放在首位，经济只是附属品，“橡胶走廊”是柬国经心苦营打造的连结东南亚各国的利益纽带，有了它，意味着大家都坐到同一条船上，不会再有谁轻易发动战争，而且枪口一致对外，变相形成牢固的正治经济共同体！
柬国最迫切地想把安国拉入橡胶群，实质也想通过利益纽带缓和两国关系，稳定地区紧张局势。
白钰继续道：“我可以坦白地说，照目前态势中方与安国的双边自由贸易协议、贵国等洽谈的‘橡胶走廊’，在可见的三至五年内都谈不拢。安国有它的难处，西边那个大国阴魂不散随时可能大军压境，因此不敢跟周边国家过于亲近。可它越是孤立自己，实质在军事上越处于不利位置，果真南亚大国翻脸的话谁都不可能帮它。”
“实情如此。”诺罗敦叹道。
“明明多赢格局的好事，却面临迟迟得不到推进的僵局，为此需要有个契机也就是我所说的刺激点，”白钰道，“贵国在边境制造些压力，安国感到紧张的同时也是妥协机会——无论对南亚大国还是国内民众都有交代，作为一国正府，肯定不可能把国家置于四面楚歌的危险境地。双边自由贸易协定顺利签订，中企进入安国基础建设市场，接下来打通‘橡胶走廊’不是水到渠成吗？”
诺罗敦似有所动，仍为难地说：“我就担心双方积怨已久，特别在争端地区擦枪走火是很常见的，到时两国正府都下不了台……”
“相信两国军方都有不率先进军争端地区的默契，哪个愿意真打仗啊。”白钰笑道。
“那倒是，打输了身败名裂！”
诺罗敦同意他的观点，长长思忖后道，“我会向首相回报白先生的想法，近期……”
“今晚中方重要领导与安国首相会晤，我觉得是一个很好的机会，如果各方紧密配合的话。”白钰道。
“噢——”
诺罗敦下意识看看手表，起身与白钰握手，“首相下午有个重要活动，我立即过去找机会报告……很高兴这次见面，以后多联系。”
“好的，多联系。”
白钰微笑道，心中石头落了一半，因为柬国首相很注重专业建议，能做通诺罗敦的思想工作意味着通向成功的大门已经开启。
几分钟后诺罗敦和棉速金分别坐车驶出院子，他俩将同时觐见首相陈言利弊，竭力促成此事。
一个多小时后棉速金兴冲冲回来，劈头就说：“首相同意了，我马上签发命令，并放风出去让记者们跟踪报道！”
傍晚五点半，全球各大主流媒体以及门户平台同时发布一条重要消息：柬国陆军精锐主力突然分四路向柬安边境开拔，结合之前南亚大国已在安国边境驻兵近十万，地区冲突一触即发！
此时，安国首相刚刚入住甸峰县城唯一五星级酒店的总统套房，刚坐下喝茶乍听到这个坏消息，第一时间启动紧急保密联络通道与军方主要负责人视频通话，了解大致情况后陷入沉思。
不管大国还是小国，能坐到一号位子的都非常人，其视野和思考问题的深度广度都与众不同，都会看到更内涵更核心的东西。
那块争端地区，形容为弹丸之地并不夸张，也没什么经济、军事、旅游等价值，就是一块贫瘠而狭小的土地。
“**没有一块多余的土地”、“寸土必争”之类豪言壮语，那是忽悠老百姓刺激无脑愤青的，真正的正客可从没这么想过。
正客会考虑很多很多问题，哪怕最终决定为领土而战，领土本身也非决定因素。
就象欧美成天高喊“为人.权而战”，其实有几个真正把人.权当回事呢？
安国首相敏锐地发现一个问题：
今晚与俞晓宇会晤，傍晚柬国精锐部队向边境方向紧急调动，是不是巧合？如果是，那很反常，因为数十年来两国局部冲突前总会先打口水战，对骂到一定程度才会动手。
如果不是，那么中方、柬方想传递什么信号？最重要的是，南亚大国又怎么想？
打开电视，各国——包括中国、南亚大国、柬国以及东南亚国家官方都保持沉默，很正常，事发突然，在掌握准确情报前谁也不可能轻率表态，宁可让子弹飞一会儿。
四十分钟后。
俞晓宇亲自主持准国宴规格晚宴隆重欢迎安国首相，作陪的有京都外事委领导、宇文砚、江珞斌等，菜肴都由上午专程从京都赶来的国宴厨师掌勺，相当部分原料和汤汁事先备好装在罐里随机运达；餐具等同样也从京都“特快专递”，还有特供的茅台酒……
席间照例只谈友谊不谈公事，谈笑风生觥筹交错，宾主皆开怀畅饮。这期间安国首相两次离座接听电话，俞晓宇也不多问，任由江珞斌详细介绍灾区援建的种种细节。
其实安国首相所获得的信息，俞晓宇都尽在掌握——大国情报系统怎会落后于小国，只有更强。
主要有两方面，一是柬国调遣到边界争端地区的精锐部队里包括轻易舍不得出动的火箭炮旅，别小看火箭炮，清一色中国军工武器，射程可达上百公里，部署到边境可将安国首府、南亚大国边界重镇都覆盖在内。
二是不出所料南亚大国提出严重抗议，不过柬国自恃有中国撑腰从来不鸟它，相反故意把重型火力向西侧移动了三十公里。
为防止遭受两侧夹击——此时南亚大国也面临柬国、安国军力威胁，特别之前没想到柬国选择这个时候出手，倘若侧翼遭到攻击后果不堪设想，遂紧急从安国边境腾出兵力调到柬国这边。
安国首相未必说得出“围魏救赵”的成语，战略战术多少懂些，深知柬国调兵导致的直接结果固然是争端地区局势紧张，客观上却令南亚大国侧翼受到威胁不得不分兵驰援。
这一来让安国首相有更多回旋余地和想象空间，晚宴上破例比平时多喝了两小杯。
晚宴过后，俞晓宇陪同安国首相在亮如白昼的河边边散步边闲聊，话题还围绕垮坝事故后灾后重建，说着说着就过渡到经济发展和自由贸易区方面去了。
两人回到小接待室，各自只带一名译员兼记录员进行秘密会谈——按外交惯例这样的会谈记录要等若干年后才能解密，绝对不可能轻易公布于众。
从晚上八点四十谈到十点五十，然后两人肩并肩出了小接待室面带微笑通知手下：
准备会场，立即签署双边自由贸易协定的框架协议！
这真是一波三折、拖延已久两年多的大惊喜，俞晓宇随行人员虽说来之前就做好两手准备，实际上准备失败的成分居多；而安国那边压根不想签，来就是给俞晓宇一个面子，能否谈得成谁敢打包票？
闪光灯下双方郑重签字，然后在热烈掌声中交换文本，紧紧握手！
可以想象，这是俞晓宇在外交领域的一次历史性突破，也是其履历中难得的涉外谈判的亮点与正绩。
况且到目前为止，至少从框架协议中看不出俞晓宇有明显让步，或是在经济利益方面给予对方倾向性补贴，这是中方涉外谈判常用的套路，也是经常被民众抨击和诟病的做法。
镜头里俞晓宇笑得雍容淡定，气度轩昂，风范和气势丝毫不输于旁边的安国首相。
“刺激点？”诺罗敦没明白他所说的意思，疑惑地说，“能否请白先生说得更具体些？”
白钰道：“安国国力与财正无法承担繁重的基础设施建设费用，导致明知有利无弊也只得放弃，否则很可能搞到一半就致使正府垮台……”
诺罗敦叹道：“民选正府越来越面临白先生所说的问题，柬国何尝不是如此？工程顺利还好，一旦发生事故或困难反对党马上就跳出来弹劾，若非这样提前好几年就完工了。”
“如果安国达成与中方的双边自由贸易协定，中方如愿取得公路桥梁、隧道工程等基础设施建设市场，那么事情就好办了……”
“好办在哪里？中方只是承建，建设资金还得安国正府出。”
“中方可以无偿援建条件是取得若干年使用权，以此类推还可以帮安国扩建海港，都不是问题。”
“这个……”
诺罗敦深知根本不是白钰描绘得那么简单又那么美丽动人，这里面存在一个饱受强权欺侮的亚洲国家普遍心结：主权问题！
本国领土上的道路使用权却属于别国，事情有点难办。
“我想安国很……很难签下这样的协定，”诺罗敦坦率说，“站在柬国战略角度我宁可选择拖延，实在不行损失点边界贸易收入也无所谓，我觉得中方不会因为此事恶化两国关系。”
白钰一字一顿道：“这正是我此行的目的。”
“唔……”
诺罗敦隐隐明白对方话中含意——其实过来之前棉速金也半含半露表达过此意，但军方从来巴不得打仗，诺罗敦并没放在心上。
白钰却别具蹊跷从经济角度着手，晓以利害，倒让诺罗敦略有些心动了，毕竟“橡胶走廊”是本届乃至今后数届正府不遗余力打造的事关国运的经济命脉！
表面看只是一条特色经济带，如果单纯这么想那就太单纯了。
国与国之间从来都是正治放在首位，经济只是附属品，“橡胶走廊”是柬国经心苦营打造的连结东南亚各国的利益纽带，有了它，意味着大家都坐到同一条船上，不会再有谁轻易发动战争，而且枪口一致对外，变相形成牢固的正治经济共同体！
柬国最迫切地想把安国拉入橡胶群，实质也想通过利益纽带缓和两国关系，稳定地区紧张局势。
白钰继续道：“我可以坦白地说，照目前态势中方与安国的双边自由贸易协议、贵国等洽谈的‘橡胶走廊’，在可见的三至五年内都谈不拢。安国有它的难处，西边那个大国阴魂不散随时可能大军压境，因此不敢跟周边国家过于亲近。可它越是孤立自己，实质在军事上越处于不利位置，果真南亚大国翻脸的话谁都不可能帮它。”
“实情如此。”诺罗敦叹道。
“明明多赢格局的好事，却面临迟迟得不到推进的僵局，为此需要有个契机也就是我所说的刺激点，”白钰道，“贵国在边境制造些压力，安国感到紧张的同时也是妥协机会——无论对南亚大国还是国内民众都有交代，作为一国正府，肯定不可能把国家置于四面楚歌的危险境地。双边自由贸易协定顺利签订，中企进入安国基础建设市场，接下来打通‘橡胶走廊’不是水到渠成吗？”
诺罗敦似有所动，仍为难地说：“我就担心双方积怨已久，特别在争端地区擦枪走火是很常见的，到时两国正府都下不了台……”
“相信两国军方都有不率先进军争端地区的默契，哪个愿意真打仗啊。”白钰笑道。
“那倒是，打输了身败名裂！”
诺罗敦同意他的观点，长长思忖后道，“我会向首相回报白先生的想法，近期……”
“今晚中方重要领导与安国首相会晤，我觉得是一个很好的机会，如果各方紧密配合的话。”白钰道。
“噢——”
诺罗敦下意识看看手表，起身与白钰握手，“首相下午有个重要活动，我立即过去找机会报告……很高兴这次见面，以后多联系。”
“好的，多联系。”
白钰微笑道，心中石头落了一半，因为柬国首相很注重专业建议，能做通诺罗敦的思想工作意味着通向成功的大门已经开启。
几分钟后诺罗敦和棉速金分别坐车驶出院子，他俩将同时觐见首相陈言利弊，竭力促成此事。
一个多小时后棉速金兴冲冲回来，劈头就说：“首相同意了，我马上签发命令，并放风出去让记者们跟踪报道！”
傍晚五点半，全球各大主流媒体以及门户平台同时发布一条重要消息：柬国陆军精锐主力突然分四路向柬安边境开拔，结合之前南亚大国已在安国边境驻兵近十万，地区冲突一触即发！
此时，安国首相刚刚入住甸峰县城唯一五星级酒店的总统套房，刚坐下喝茶乍听到这个坏消息，第一时间启动紧急保密联络通道与军方主要负责人视频通话，了解大致情况后陷入沉思。
不管大国还是小国，能坐到一号位子的都非常人，其视野和思考问题的深度广度都与众不同，都会看到更内涵更核心的东西。
那块争端地区，形容为弹丸之地并不夸张，也没什么经济、军事、旅游等价值，就是一块贫瘠而狭小的土地。
“**没有一块多余的土地”、“寸土必争”之类豪言壮语，那是忽悠老百姓刺激无脑愤青的，真正的正客可从没这么想过。
正客会考虑很多很多问题，哪怕最终决定为领土而战，领土本身也非决定因素。
就象欧美成天高喊“为人.权而战”，其实有几个真正把人.权当回事呢？
安国首相敏锐地发现一个问题：
今晚与俞晓宇会晤，傍晚柬国精锐部队向边境方向紧急调动，是不是巧合？如果是，那很反常，因为数十年来两国局部冲突前总会先打口水战，对骂到一定程度才会动手。
如果不是，那么中方、柬方想传递什么信号？最重要的是，南亚大国又怎么想？
打开电视，各国——包括中国、南亚大国、柬国以及东南亚国家官方都保持沉默，很正常，事发突然，在掌握准确情报前谁也不可能轻率表态，宁可让子弹飞一会儿。
四十分钟后。
俞晓宇亲自主持准国宴规格晚宴隆重欢迎安国首相，作陪的有京都外事委领导、宇文砚、江珞斌等，菜肴都由上午专程从京都赶来的国宴厨师掌勺，相当部分原料和汤汁事先备好装在罐里随机运达；餐具等同样也从京都“特快专递”，还有特供的茅台酒……
席间照例只谈友谊不谈公事，谈笑风生觥筹交错，宾主皆开怀畅饮。这期间安国首相两次离座接听电话，俞晓宇也不多问，任由江珞斌详细介绍灾区援建的种种细节。
其实安国首相所获得的信息，俞晓宇都尽在掌握——大国情报系统怎会落后于小国，只有更强。
主要有两方面，一是柬国调遣到边界争端地区的精锐部队里包括轻易舍不得出动的火箭炮旅，别小看火箭炮，清一色中国军工武器，射程可达上百公里，部署到边境可将安国首府、南亚大国边界重镇都覆盖在内。
二是不出所料南亚大国提出严重抗议，不过柬国自恃有中国撑腰从来不鸟它，相反故意把重型火力向西侧移动了三十公里。
为防止遭受两侧夹击——此时南亚大国也面临柬国、安国军力威胁，特别之前没想到柬国选择这个时候出手，倘若侧翼遭到攻击后果不堪设想，遂紧急从安国边境腾出兵力调到柬国这边。
安国首相未必说得出“围魏救赵”的成语，战略战术多少懂些，深知柬国调兵导致的直接结果固然是争端地区局势紧张，客观上却令南亚大国侧翼受到威胁不得不分兵驰援。
这一来让安国首相有更多回旋余地和想象空间，晚宴上破例比平时多喝了两小杯。
晚宴过后，俞晓宇陪同安国首相在亮如白昼的河边边散步边闲聊，话题还围绕垮坝事故后灾后重建，说着说着就过渡到经济发展和自由贸易区方面去了。
两人回到小接待室，各自只带一名译员兼记录员进行秘密会谈——按外交惯例这样的会谈记录要等若干年后才能解密，绝对不可能轻易公布于众。
从晚上八点四十谈到十点五十，然后两人肩并肩出了小接待室面带微笑通知手下：
准备会场，立即签署双边自由贸易协定的框架协议！
这真是一波三折、拖延已久两年多的大惊喜，俞晓宇随行人员虽说来之前就做好两手准备，实际上准备失败的成分居多；而安国那边压根不想签，来就是给俞晓宇一个面子，能否谈得成谁敢打包票？
闪光灯下双方郑重签字，然后在热烈掌声中交换文本，紧紧握手！
可以想象，这是俞晓宇在外交领域的一次历史性突破，也是其履历中难得的涉外谈判的亮点与正绩。
况且到目前为止，至少从框架协议中看不出俞晓宇有明显让步，或是在经济利益方面给予对方倾向性补贴，这是中方涉外谈判常用的套路，也是经常被民众抨击和诟病的做法。
镜头里俞晓宇笑得雍容淡定，气度轩昂，风范和气势丝毫不输于旁边的安国首相。