第七百一十九章 争取话语权
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宋翰得到了段泽涛的鼓励，胆气就壮了，侃侃而谈道：“我们看问题应该要透过现象看本质，为什么政府部门会监管不力呢，除了执法人员素质的因素，根本原因还是在监管机制上！……”。
“现在内地的食品监管机制属于“各管一块、统一协调”的机制，这种监管机制下就很容易出现多头管理和重复管理的情况，或互相推卸责任而致使出现监管真空，在这种监管体制下，各类产品在经过生产前的诸多监督环节之后，如许可审查、资质认可、质量标准认定等，再进入到市场流通环节，产品所具有的食物安全性问题往往都具有一定的隐蔽性和复杂性……”。
“相比之下，香港成立单独的食品安全中心专门负责食品安全问题，其责任主体更明确，而且其从产品生产到流通到消费环节全过程监管，就很好地避免了多头管理和重复管理的问题，也不会因为互相推卸责任而致使出现监管真空……”。
段泽涛点了点头道：“宋翰说到点子上了，我正准备向上级提交一份报告，建议将卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等相关政府主管部门中涉及食品安全监管的职能进行整合，全部划归食品安全委员会进行管理……”。
众人都大吃了一惊，段泽涛的想法也太大胆了，石涛连忙劝道：“泽涛，你这个建议可要慎重啊，你这等于是从别人嘴里抢饭吃，要犯众怒的，这可是官场大忌啊……”。
段泽涛微微一笑道：“我既然当了这个局长，就知道自己是要犯众怒的，有人说过食品安全就是一个国家的良心，为了守护这份良心，我就一定要仗义执言！哪怕为此丢官我也在所不惜！……”。
众人都十分了解段泽涛的性格，他是说到就要做到的，对他敬佩之余又有些为他担心，这时宋翰又说话了，“泽涛，我倒是觉得你不一定要采用这样激进直接的方式，你想过没有，如果将来你不再担任国家食品药品监督局的局长了，换一任局长，你制定的这些制度和政策很可能又会出现反复，所以要想从根本上解决食品安全问题，还是要推进法律的完善，因为一旦你的这些想法变成了法律，别人要想再改变也就不那么容易了，你也不用直接面对那些反对的声音……”。
段泽涛一下子被触动了，认真地想了想道：“宋翰兄，你可真是高见啊！你能说得更具体一点吗？！应该怎么完善？！……”。
宋翰见自己的建议得到了段泽涛的重视，就振奋道：“香港与食品安全方面的法律非常细致，涉及诸多领域，其中包括《公众卫生及市政条例》、《食物安全条例》，还有其他一些相关的规例，如《奶粉规例》、《食物内甜味剂规例》，等等。且在法律责任方面，规定非常严格，其中明确规定，任何人士售卖不适宜人类食用的食品则属犯罪。无疑，这种严格的法律责任规定在很大程度上可以遏制食品安全问题的出现……”。
“相比较而言，虽然内地法律目前在法律责任方面也有诸多规定，但主要体现在行政处罚层面，具体包括罚款、责令停产营业、吊销许可证等，与香港的重罚制相比，这种主要以行政处罚为制裁手段的责任制度，如果从法律和经济学的视角来看，很容易出现责任虚置的情形，也增加了人为因素的不公正可能性，甚至可能滋生职务腐败……”。
段泽涛眼睛一亮，用力一拍桌子站起来兴奋道：“宋翰兄，与君一席话，胜读十年书啊！这个问题我也意识到了，只是对于怎么完善还没有明确的概念，现在我就找到方向了，我一定竭尽全力推进对《食品安全法》的修改！……”。
石涛忍不住泼冷水道：“泽涛，修改法律可不是那么容易的事，这是比较务虚的东西，我建议你还是先抓具体问题，这样容易出成绩，这样你的话语权才会受到高层的重视，像你这次查处地沟油的行动就很好，影响力出来了，老百姓拍手叫好，上头也高兴……”。
段泽涛用手指了点了点石涛，呵呵笑道：“石涛兄，你这是典型的功利主义者啊，不过有一点你说对了，我要推进《食品安全法》的修改，就要争取更多的话语权，所以我准备拿那些民愤最大，危害最严重的食品安全问题下手，尽可能地扩大影响力，呼吁全社会来关注食品安全问题！旁观者清，你们大家都来给我出主意，看看哪些食品安全问题是民愤最大，危害最严重的……”。
刚才宋翰和段泽涛探讨的问题比较专业，谭宏他们就有些插不上嘴，此时见段泽涛要他们出主意，就兴奋道：“要说民愤最大，危害最严重的食品安全问题，除了地沟油就要属‘毒奶粉’了！……”。
“现在社会上不是流传着一个笑话吗？说一个男人听说妻子有外遇，设计报复.一夜乘妻子熟睡时，在妻子ru头上擦上了浓缩鼠药，第二天妻子很晚才回来，老公问怎么回事？妻子悲愤交加地说：‘我们领导被人下毒身亡了!’，老公心里一惊，装作若无其事地问，‘知道是谁干的吗？’，妻子说，凶手挺狡猾的，通过什么途径投的毒连警察都没法查出来，只是领导咽气时曾说，天那!世上还有放心奶吗?所以现在警察正在查牛奶生产企业……”。
众人都大笑起来，石涛指着谭宏笑道：“你这笑话过时了，我们都听过了，以前牛奶企业最喜欢打的一句广告词就是‘一杯牛奶强壮一个民族’，要我说这才是最大笑话! ……”。
段泽涛正要说话，这时他的手机突然响了，电话是马南山打来的，段泽涛一接听脸色就变了，真是怕什么来什么，在东山省再次爆发毒奶粉事件！奶粉中再次检测出三聚氰胺！
宋翰得到了段泽涛的鼓励，胆气就壮了，侃侃而谈道：“我们看问题应该要透过现象看本质，为什么政府部门会监管不力呢，除了执法人员素质的因素，根本原因还是在监管机制上！……”。
“现在内地的食品监管机制属于“各管一块、统一协调”的机制，这种监管机制下就很容易出现多头管理和重复管理的情况，或互相推卸责任而致使出现监管真空，在这种监管体制下，各类产品在经过生产前的诸多监督环节之后，如许可审查、资质认可、质量标准认定等，再进入到市场流通环节，产品所具有的食物安全性问题往往都具有一定的隐蔽性和复杂性……”。
“相比之下，香港成立单独的食品安全中心专门负责食品安全问题，其责任主体更明确，而且其从产品生产到流通到消费环节全过程监管，就很好地避免了多头管理和重复管理的问题，也不会因为互相推卸责任而致使出现监管真空……”。
段泽涛点了点头道：“宋翰说到点子上了，我正准备向上级提交一份报告，建议将卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等相关政府主管部门中涉及食品安全监管的职能进行整合，全部划归食品安全委员会进行管理……”。
众人都大吃了一惊，段泽涛的想法也太大胆了，石涛连忙劝道：“泽涛，你这个建议可要慎重啊，你这等于是从别人嘴里抢饭吃，要犯众怒的，这可是官场大忌啊……”。
段泽涛微微一笑道：“我既然当了这个局长，就知道自己是要犯众怒的，有人说过食品安全就是一个国家的良心，为了守护这份良心，我就一定要仗义执言！哪怕为此丢官我也在所不惜！……”。
众人都十分了解段泽涛的性格，他是说到就要做到的，对他敬佩之余又有些为他担心，这时宋翰又说话了，“泽涛，我倒是觉得你不一定要采用这样激进直接的方式，你想过没有，如果将来你不再担任国家食品药品监督局的局长了，换一任局长，你制定的这些制度和政策很可能又会出现反复，所以要想从根本上解决食品安全问题，还是要推进法律的完善，因为一旦你的这些想法变成了法律，别人要想再改变也就不那么容易了，你也不用直接面对那些反对的声音……”。
段泽涛一下子被触动了，认真地想了想道：“宋翰兄，你可真是高见啊！你能说得更具体一点吗？！应该怎么完善？！……”。
宋翰见自己的建议得到了段泽涛的重视，就振奋道：“香港与食品安全方面的法律非常细致，涉及诸多领域，其中包括《公众卫生及市政条例》、《食物安全条例》，还有其他一些相关的规例，如《奶粉规例》、《食物内甜味剂规例》，等等。且在法律责任方面，规定非常严格，其中明确规定，任何人士售卖不适宜人类食用的食品则属犯罪。无疑，这种严格的法律责任规定在很大程度上可以遏制食品安全问题的出现……”。
“相比较而言，虽然内地法律目前在法律责任方面也有诸多规定，但主要体现在行政处罚层面，具体包括罚款、责令停产营业、吊销许可证等，与香港的重罚制相比，这种主要以行政处罚为制裁手段的责任制度，如果从法律和经济学的视角来看，很容易出现责任虚置的情形，也增加了人为因素的不公正可能性，甚至可能滋生职务腐败……”。
段泽涛眼睛一亮，用力一拍桌子站起来兴奋道：“宋翰兄，与君一席话，胜读十年书啊！这个问题我也意识到了，只是对于怎么完善还没有明确的概念，现在我就找到方向了，我一定竭尽全力推进对《食品安全法》的修改！……”。
石涛忍不住泼冷水道：“泽涛，修改法律可不是那么容易的事，这是比较务虚的东西，我建议你还是先抓具体问题，这样容易出成绩，这样你的话语权才会受到高层的重视，像你这次查处地沟油的行动就很好，影响力出来了，老百姓拍手叫好，上头也高兴……”。
段泽涛用手指了点了点石涛，呵呵笑道：“石涛兄，你这是典型的功利主义者啊，不过有一点你说对了，我要推进《食品安全法》的修改，就要争取更多的话语权，所以我准备拿那些民愤最大，危害最严重的食品安全问题下手，尽可能地扩大影响力，呼吁全社会来关注食品安全问题！旁观者清，你们大家都来给我出主意，看看哪些食品安全问题是民愤最大，危害最严重的……”。
刚才宋翰和段泽涛探讨的问题比较专业，谭宏他们就有些插不上嘴，此时见段泽涛要他们出主意，就兴奋道：“要说民愤最大，危害最严重的食品安全问题，除了地沟油就要属‘毒奶粉’了！……”。
“现在社会上不是流传着一个笑话吗？说一个男人听说妻子有外遇，设计报复.一夜乘妻子熟睡时，在妻子ru头上擦上了浓缩鼠药，第二天妻子很晚才回来，老公问怎么回事？妻子悲愤交加地说：‘我们领导被人下毒身亡了!’，老公心里一惊，装作若无其事地问，‘知道是谁干的吗？’，妻子说，凶手挺狡猾的，通过什么途径投的毒连警察都没法查出来，只是领导咽气时曾说，天那!世上还有放心奶吗?所以现在警察正在查牛奶生产企业……”。
众人都大笑起来，石涛指着谭宏笑道：“你这笑话过时了，我们都听过了，以前牛奶企业最喜欢打的一句广告词就是‘一杯牛奶强壮一个民族’，要我说这才是最大笑话! ……”。
段泽涛正要说话，这时他的手机突然响了，电话是马南山打来的，段泽涛一接听脸色就变了，真是怕什么来什么，在东山省再次爆发毒奶粉事件！奶粉中再次检测出三聚氰胺！