第五百七十四章科学决策
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恭城市城市规当局正位于北极路。从市政府讨来开车大哟班”钟就可以到，张青云的车驶进规划局大门的时候，一众局长早就在此恭候多时了。
由于张青云今天是召开系统会议，参会的除了规划局领导外，国土资源局、人居环境委、交委、住房和建设局主要领导都要参加，所以迎接张青云的队伍看上去比较壮大。
政府这边副市长分工重新调整后，张青云分管的这些单位的头头脑脑都单独和张青云见过面了，张青云作为市里面的分管领导算是这几个部门最直接的顶头上司，关起门来说那就是自己人，照平常而言，接待是没有必要如此大张旗鼓的。但这次明晏不一样，主要原因当然是得益于张青云在常委会上所露出的锋芒，市直各局委办都有副市长分管，但是一般的副市长跟张青云身份比起来明显就差远了，所以这些局长、主任今天是一点都不敢怠慢。
张青云一次火直接就将电视台台长给撸了，作为市委常委，他如真看某局长不顺眼，杀鸡祭猴的事也不是做不出来，在这个时候谁愿意触那个霉头？
城市规戈局局长叫万政治，以前是建筑学院教授，他是的年代通过政府公开选拔脱颖而出的专家型干部，在官场上历练了很多年。书生气依旧没改，戴着一副金丝边眼睛，西装笔挺，活脱脱就是一个风度翩翩的学者。
他一马当先过来先向张青云问好，张青云伸手和他的手紧紧握在一起。万政治道：
“张市长，幸不辱命。开会的各项准备工作都已经完全准备妥当，就只等您到了”。
“好，好！”张青云一连说了两声好，有道：“你们都有准备我就放心了，我们城市规戈小建设是一条线，今天到场的人都是位高权重的人，怕就怕平常应酬太多，关键时刻掉链子啊
“张市长说笑了，我保证我规局不掉链子！”万政治忙道，脸上虽然在笑，但明显没有刚才自然。张青云召开这次会议比较仓促，其实大家今天都没什么准备，张青云故意这样说当然也有客气的意思。只不过客气中隐隐有股肃杀的味道，让人心中忐忑。
跟在万政治后面的是其他局委办的领导，大家一一过来和张青云握手。然后一起簇拥着张青云去会议室。会议由万政治来主持，最先的议程是各局、委、办一把手言向张青云做工作汇报。
张青云听得很仔细，他主要注意的是各单位在工作流程上和内地的区别，尤其是决策流程上的区别。现在张青云就面临一个决策上的问题，北极公园究竟征不征用的问题，这个第一个决策问题。
这个问题决策过后又会产生新的问题。如果征用北极公园，就得考虑如何安抚民众，如何消除消极影响的问题。如果决策不征用北极公园，那就得考虑如何和伯格公司沟通寻求他们退让的问题。
这所有的问题都涉及到决策，是由谁来完成决策，在决策前需要具备哪些条件，需要准备哪些资料，需要弄蒋哪些信息，等等都是解决问题的关键。
张青云今天开会就是要弄清这些问题，根据市委的要求，张青云现在的任务是要为常委会的最终决策提供支持，所谓的提供支持其实就是要张青云先拿主意，然后再去常委会上通过。所以决策人很大程度上并不是常委会，而是张青云。
这一点张青云很清楚，他更清楚的一点是，不管他拿什么主意，都得要有决策根据，要有说服力。而且光有说服力还不够，因为张青云的建议获得常委会通过后，万一在后面民众情绪出现波动，或者是最后伯格公司的亚太总部入驻港城的计划搁浅，这些责任很可能都需要张青云来承担。
这才是这件事棘手的关键所在，为什么事情拖了一年多还没解决呢？就是因为所有人都害怕承担这个责任，现在张青云空降过来了，车小伟迫不及待的便把这块工作扔给他，其用心可想而知了。
“张市长，工作汇报已经结束了，接下来万政治轻声对张青云道，最后住房和城市建设局易局长言已经完毕了，可张青云神色依旧没有什么变化，万政治不知道要把会议导向何方。
张青云用手将话筒扶了一下，道：“刚才我听了各位的汇报，具体的问题我们再单独谈，但是我有一点疑虑的地方，那便是决策机制创新的问题在你们各单位中还不是很理想，如何科学决策是我们提高执政能力很重女…果题。但是读方面我看到的东西很少六”“他顿了一下，喝了一口水继续道：“大家可能都知道，最近我们遇到了一个小麻烦，就是关于北极公园是否拆迁的问题。这个问题我看过了城市规戈小局、人居环境委、国土资源局联合撰写建议报告。
报告很长，也很专业，利弊都分析得很清楚。但是最大的问题就是建议报告却没有建议，美其名曰是为了报告客观，实际上体现出的东西是害怕决策，害怕引火上身、害怕承担责任，是不是啊？”
张青云这话一说，会议室立马噤若寒蝉，刚才被点名的单位的负责人都不敢抬头，显然是被张青云点到了他们的筋上了。
“张市长，关于北极公园是否征用的问题，由于通盘考虑到的问题确实太多了，您说我们害怕承担责任也是有道理的。不过按照惯例我们以前遇到这类大决策问题都只是提供专业的意见，也并没有参与过决策。”万政治道，见场面有些冷，他作为地头蛇只有顶着上了。
张青云笑了笑摆摆手道：“大家放松点，我没有责备大家的意思，没必要这么紧张。我只是说一个我们在决策程序中存在的问题。什么问题呢？
就是决策过程中参与度太差，诸位是各个局、委、办的一把手，在有些问题上都没有参与决策，这怎么能说得过去呢？照我看这是不行的，要想科学决策，不仅大家要参与进来，普通民众甚至都要参与进来，这样才能适应现在我们港城的经济展形势嘛！”
张有云这话一落音，下面众人你望望我。我看看你，均是一脸迷茫。张市长这话是什么意思？是要搞政治体制改革？这么多年以来，提政治改革的人不少，但是从来就没有人敢拿这个作为政绩的目标，毕竟政治体制改革太敏感了，一不小心就会动摇党的根基，这失误了谁都担不起骂名啊。
不过下面也有人隐隐约约知道了张青云的意图，张丰云的这番话是针对北极公园的事说的，像这样涉及到方方面面利弊多的事，张青云想改变传统的决策次序，根本目的当然是要科学决策，同时也让决策更有说服力，可是集体怎么操作呢？
“各位！”张青云用手敲敲桌子，会议室交头接耳的人立马安静，张青云抬抬手，继续道：“我这里有个想法，今天我们就来商议一下，如果可行我们即可就执行。
关于北京公园是否征收的问题，我的思路是我们先以政府城市规划局的名义召开全市听证会，我们邀请我市城市建设相关专家、政协委员、人大代表还有普通老百姓。大家共聚一堂，共商此事，此其一。
听证会召开后，我建议把听证会得到的结论提交市委党委会，党委会通过以后，我们再经过市人大相关机构决策。这样我们决策的参与度就大增了，从普通民众到市委书记，只要是我市市民，只要是支持我市社会主义现代化建设和人居环境建设的同志都可以参与进这次决策中来，这样就可以做到科学决策，不至于因为盲目而留下不可弥补的遗憾！大家以为如何？”
“啊！”其他的人还没反应，坐在张青云后面的周河阳先惊叫了一声，“帝！略！”几道目光射向了他，他连忙低下头，心中却抨忤挑个不停。
这几天他一直在想张青云究竟会怎么渡过这次难关，他苦思冥想都没有得到结果，没想到现在张青云竟然想出了这么一个绝招。听证会？这可是个新名词。最早出现在法庭，其后立法方面也会有听证会。但是在政府施政上用弊证会来决策的情况还是非常少的。
张青云显然是在做一个创新。其根本原因就是要摆脱这次危机。现在的情况对张青云来说他不管做什么决策在常委会上他都会很被动。
既然如此，张青云干脆不自己做决策，而是想通过听证会的形式，整理出所谓的民意，然后拿着这个东西去常委会讨论，有人要反对就得掂量一下了。
即使最后推翻了这个决策，张青云也不用承担责任，毕竟他提交常委会的是听证会的结论，不是他张青云的意见。
心念电转间周河阳就想明白了其中的原委，心中佩服到了极点，以至于刚才有了如此严重的失态，”
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恭城市城市规当局正位于北极路。从市政府讨来开车大哟班”钟就可以到，张青云的车驶进规划局大门的时候，一众局长早就在此恭候多时了。
由于张青云今天是召开系统会议，参会的除了规划局领导外，国土资源局、人居环境委、交委、住房和建设局主要领导都要参加，所以迎接张青云的队伍看上去比较壮大。
政府这边副市长分工重新调整后，张青云分管的这些单位的头头脑脑都单独和张青云见过面了，张青云作为市里面的分管领导算是这几个部门最直接的顶头上司，关起门来说那就是自己人，照平常而言，接待是没有必要如此大张旗鼓的。但这次明晏不一样，主要原因当然是得益于张青云在常委会上所露出的锋芒，市直各局委办都有副市长分管，但是一般的副市长跟张青云身份比起来明显就差远了，所以这些局长、主任今天是一点都不敢怠慢。
张青云一次火直接就将电视台台长给撸了，作为市委常委，他如真看某局长不顺眼，杀鸡祭猴的事也不是做不出来，在这个时候谁愿意触那个霉头？
城市规戈局局长叫万政治，以前是建筑学院教授，他是的年代通过政府公开选拔脱颖而出的专家型干部，在官场上历练了很多年。书生气依旧没改，戴着一副金丝边眼睛，西装笔挺，活脱脱就是一个风度翩翩的学者。
他一马当先过来先向张青云问好，张青云伸手和他的手紧紧握在一起。万政治道：
“张市长，幸不辱命。开会的各项准备工作都已经完全准备妥当，就只等您到了”。
“好，好！”张青云一连说了两声好，有道：“你们都有准备我就放心了，我们城市规戈小建设是一条线，今天到场的人都是位高权重的人，怕就怕平常应酬太多，关键时刻掉链子啊
“张市长说笑了，我保证我规局不掉链子！”万政治忙道，脸上虽然在笑，但明显没有刚才自然。张青云召开这次会议比较仓促，其实大家今天都没什么准备，张青云故意这样说当然也有客气的意思。只不过客气中隐隐有股肃杀的味道，让人心中忐忑。
跟在万政治后面的是其他局委办的领导，大家一一过来和张青云握手。然后一起簇拥着张青云去会议室。会议由万政治来主持，最先的议程是各局、委、办一把手言向张青云做工作汇报。
张青云听得很仔细，他主要注意的是各单位在工作流程上和内地的区别，尤其是决策流程上的区别。现在张青云就面临一个决策上的问题，北极公园究竟征不征用的问题，这个第一个决策问题。
这个问题决策过后又会产生新的问题。如果征用北极公园，就得考虑如何安抚民众，如何消除消极影响的问题。如果决策不征用北极公园，那就得考虑如何和伯格公司沟通寻求他们退让的问题。
这所有的问题都涉及到决策，是由谁来完成决策，在决策前需要具备哪些条件，需要准备哪些资料，需要弄蒋哪些信息，等等都是解决问题的关键。
张青云今天开会就是要弄清这些问题，根据市委的要求，张青云现在的任务是要为常委会的最终决策提供支持，所谓的提供支持其实就是要张青云先拿主意，然后再去常委会上通过。所以决策人很大程度上并不是常委会，而是张青云。
这一点张青云很清楚，他更清楚的一点是，不管他拿什么主意，都得要有决策根据，要有说服力。而且光有说服力还不够，因为张青云的建议获得常委会通过后，万一在后面民众情绪出现波动，或者是最后伯格公司的亚太总部入驻港城的计划搁浅，这些责任很可能都需要张青云来承担。
这才是这件事棘手的关键所在，为什么事情拖了一年多还没解决呢？就是因为所有人都害怕承担这个责任，现在张青云空降过来了，车小伟迫不及待的便把这块工作扔给他，其用心可想而知了。
“张市长，工作汇报已经结束了，接下来万政治轻声对张青云道，最后住房和城市建设局易局长言已经完毕了，可张青云神色依旧没有什么变化，万政治不知道要把会议导向何方。
张青云用手将话筒扶了一下，道：“刚才我听了各位的汇报，具体的问题我们再单独谈，但是我有一点疑虑的地方，那便是决策机制创新的问题在你们各单位中还不是很理想，如何科学决策是我们提高执政能力很重女…果题。但是读方面我看到的东西很少六”“他顿了一下，喝了一口水继续道：“大家可能都知道，最近我们遇到了一个小麻烦，就是关于北极公园是否拆迁的问题。这个问题我看过了城市规戈小局、人居环境委、国土资源局联合撰写建议报告。
报告很长，也很专业，利弊都分析得很清楚。但是最大的问题就是建议报告却没有建议，美其名曰是为了报告客观，实际上体现出的东西是害怕决策，害怕引火上身、害怕承担责任，是不是啊？”
张青云这话一说，会议室立马噤若寒蝉，刚才被点名的单位的负责人都不敢抬头，显然是被张青云点到了他们的筋上了。
“张市长，关于北极公园是否征用的问题，由于通盘考虑到的问题确实太多了，您说我们害怕承担责任也是有道理的。不过按照惯例我们以前遇到这类大决策问题都只是提供专业的意见，也并没有参与过决策。”万政治道，见场面有些冷，他作为地头蛇只有顶着上了。
张青云笑了笑摆摆手道：“大家放松点，我没有责备大家的意思，没必要这么紧张。我只是说一个我们在决策程序中存在的问题。什么问题呢？
就是决策过程中参与度太差，诸位是各个局、委、办的一把手，在有些问题上都没有参与决策，这怎么能说得过去呢？照我看这是不行的，要想科学决策，不仅大家要参与进来，普通民众甚至都要参与进来，这样才能适应现在我们港城的经济展形势嘛！”
张有云这话一落音，下面众人你望望我。我看看你，均是一脸迷茫。张市长这话是什么意思？是要搞政治体制改革？这么多年以来，提政治改革的人不少，但是从来就没有人敢拿这个作为政绩的目标，毕竟政治体制改革太敏感了，一不小心就会动摇党的根基，这失误了谁都担不起骂名啊。
不过下面也有人隐隐约约知道了张青云的意图，张丰云的这番话是针对北极公园的事说的，像这样涉及到方方面面利弊多的事，张青云想改变传统的决策次序，根本目的当然是要科学决策，同时也让决策更有说服力，可是集体怎么操作呢？
“各位！”张青云用手敲敲桌子，会议室交头接耳的人立马安静，张青云抬抬手，继续道：“我这里有个想法，今天我们就来商议一下，如果可行我们即可就执行。
关于北京公园是否征收的问题，我的思路是我们先以政府城市规划局的名义召开全市听证会，我们邀请我市城市建设相关专家、政协委员、人大代表还有普通老百姓。大家共聚一堂，共商此事，此其一。
听证会召开后，我建议把听证会得到的结论提交市委党委会，党委会通过以后，我们再经过市人大相关机构决策。这样我们决策的参与度就大增了，从普通民众到市委书记，只要是我市市民，只要是支持我市社会主义现代化建设和人居环境建设的同志都可以参与进这次决策中来，这样就可以做到科学决策，不至于因为盲目而留下不可弥补的遗憾！大家以为如何？”
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既然如此，张青云干脆不自己做决策，而是想通过听证会的形式，整理出所谓的民意，然后拿着这个东西去常委会讨论，有人要反对就得掂量一下了。
即使最后推翻了这个决策，张青云也不用承担责任，毕竟他提交常委会的是听证会的结论，不是他张青云的意见。
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